一核一轴两心三廊！潇河片区蕞新展望（拟设搬迁示范区）
山西转型综合改革示范区总体发展规划
本次规划范围为山西转型综合改革示范区（简称“综改示范区”）全部辖区范围，按空间布局分为北部阳曲片区、中部核心片区、南部潇河片区三大片区，总规划面积约 590 平方公里（图 1-1）。
北部阳曲片区：片区分为两部分。主体部分北起太原北外环高速公路， 南至京昆高速公路，西起北同蒲铁路、二广高速公路、中社村，东至规划 108 国道改线 平方公里；另一部分位于太原主城区以东，太原绕城高速与 301 国道交点处，面积约 3 平方公里。
中部核心片区：包括科技创新城、唐槐产业园区、学府产业园区、武 宿综合保税区、大学城产业园区、晋中汇通产业园区、晋中新能源汽车园 区，总面积约 146 平方公里。
南部潇河片区：位于太原、晋中市区南部，北起太原铁路西南环线、 榆次区怀仁村，南至规划国道南环线，西起汾河东岸，东至榆祁高速，总面积约 343 平方公里。
确定综改示范区的定位为：国家产创融合发展先行区、 黄河流域生态宜居示范区、山西省中部城市群南引擎。进而提出：铸高质 量发展引擎，蹚双链融合产业新路的“产业发展战略” ；强化一核两翼结 构，蹚太晋一体协同新路的“区域协同战略” ；健全绿色发展体系，蹚低 碳城市建设新路的“生态引领战略”和构建现代服务体系，蹚机制创新发 展新路的“以人为本战略”，并据此编制了产业发展规划和总体布局规划。
在产业规划中，基于“双链融合”思路，规划创建“4+N”制造业体 系和“三大生态”服务业体系，打造人才吸引磁极。同时，制定各类产业的发展策略和招商计划，在发展规模预测的基础上，确定产业区的概念性空间布局方案。
在空间发展规划中，归纳总结国内外大规模产业园案例，统筹规划综改示范区三个片区，形成产城融合发展、公服配套齐全、道路畅达、公交 优先、生态景观优越的新型产业园区典范。在阳曲片区结合阳曲站交通枢 纽打造北部综合服务中心，结合中社河和采矿塌陷区治理打造生态景观廊道；中部核心片区以太晋一体化融合发展为重点，沿化章街、使赵街形成协同发展轴，在空港和晋中站之间建立研发商务发展纵轴；以十字形轴带串联汾东新城、临空科创中心、龙湖商业中心、晋中大学城科教中心等 6 个城市中心型节点。在南部潇河片区，以五大中心为服务核心，延潇河打造生态景观与城市服务复合发展廊道。
本项目拟基于“双链融合”思路，规划打造“4+N”制造业体系，包括大生物、新能源、高端装备制造、电子信息四大千亿级产业，以及新材料、节能环保、绿色建材等 N 个百亿级特色产业。其中，大生物和电子信息产业在综改示范区内均由重点项目或企业带动，产值可观，将其定位为促进综改示范区产业规模快速突破的抓手，新能源和高端装备制造产业 在本地有一定发展基础，而且在未来的产业体系中占据核心位置，是本地产品核心的需求主体，产业链带动效应显著，将其定位为综改示范区未来产业体系的重要抓手，促进产业体系内循环的重要依托。
产业链之间由横向知识链相连接，产品和技术实现产业链间的互联互通，整体产业“织链成网”，形成绿色、共融、高效、具有韧性的产业体 系（图 4-3、图 4-4 展示了四大千亿级制造业的宏观和中观格局）
将城市土地价值与区位条件与产业链上下游不同价值的生产环节相匹配，在综改示范区北部阳曲、南部潇河片区，利用低低价用地，布局土地价值产出较低的生产制造环节；在中部片区利用紧邻城市中心，地价高、 公服配套相对完善地区，布局土地产值较高的科创研发和精益制造环节。
充分利用现有产业基础，基于知识链横向集聚的原则划定产业园区， 存在横向延链机会的相关性产业园区就近聚集。在阳曲结合凯赛生物等龙头企业形成大生物及新材料为主的产业园区组群；在潇河依托太重等装备制造业产业布局，形成高端装备制造园区，并毗邻布局电子信息产业园区、 以新能源汽车为基础的新能源产业园区和新材料类产业园区，形成完整的横向创新链联系。
考虑到行政辖区的实际影响，在潇河片区及中部片区，太原和晋中两市的产业园区分别按照创新链聚集，各自形成完整的组团聚落。
以规划道路、河流以及生态绿廊等作为边界划分产业园区，便于管理运营。产业园区的规模以 2-4 平方公里为主，具备生产、生活、生态等功 能，满足人性化的职住通勤要求。
2035年南部潇河片区产业规模及布局
2035 年综改示范区产业用地需求估算如下：
至 2035 年综改示范区共形成 49 个产业园区，总面积 144.85 平方公里。其中：
南部潇河片区主要为增量用地，共规划 20 个产业园区，其中太原 10 个、晋中部分 10 个，总面积 72 平方公里。根据创新链集聚原则，规划在山西转型综合改革示范区总体发展规划 24 太原和晋中部分的产业布局都成为完整的产业链体系，布局有新能源、电子信息、高端装备制造、新材料、现代服务等产业，其中现代服务业基本以商业商务用地为主，无工业用地。
太原部分围绕五大中心布置 1 个现代服务业产业园区，在起步区和中心对岸共布置3个电子信息产业园区，沿铁路线 个高端装备制造产业园区，在太晋临界处布置 1 个新材料产业园、1 个物流园区；晋中部分在起步区布置 1 个晋潇金融服务中心现代服务业产业 园，围绕中心布置 3 个高端装备制造产业园区，2 个新能源产业园区，围绕修文站布置 2 个物流园区、1 个电子信息产业园区和 1 个新材料产业园区。
发展规模：综改示范区总面积为 590 平方公里，2035 年规划城市建设用地面积为 429.39 平方公里，人口总量 130.4 万。其中，规划产业用地 143.87 平方公 里，占比为 33.51%；居住用地 59.45 平方公里，占比为 13.85%。
总体布局：在一体两翼基础上，规划形成“三核、三轴、多节点”的总体空间结构。每一片区分别构建“一核、一轴”。
南部潇河片区作为山西中部城市群重要增长极，依托五大中心构成“一 核”，结合片区内双链融合的产业组团，形成以高端装备制造、新能源、电子信息为主导的现代产业集聚区；依托潇河生态廊道，连接潇河人才公园、 五大中心片区、晋潇金融中心构成贯穿片区东西连接太晋的“一轴”， 形成生态引领的宜居宜业宜游新城。
创新——构建功能复合多元韧性的产城融合模式。根据用地区位条件不 同，布置多元混合的用地模式。在中心布局科创研发、商业、生活配套等设施，城市外围布局生产功能为主的产业用地。
绿色——构建尊重自然本底的生态优先发展模式。结合自然生态资源打 造景观轴线和节点，围绕生态节点布局片区中心及示范性项目，突出生态引领的高质量发展效果。
共享——构建服务优先充满活力的以人为本空间模式。以山水结构和交通廊道将划分为人性化尺度的组团单元。在组团内部根据人口规模，围绕 TOD 中心配套高质量社区生活设施。注重交往空间的打造，形成 24 小时活力生 活圈。
南部潇河片区主要空间位于太原市区与晋中市区南部交界处，片区内部以及周边有汾河、潇河两条水系。本次规划范围包括太原市的小店区、清徐县以及晋中市的榆次区等三个县区，村镇人口共计约 18.4 万人。
片区已形成八大组团，包括产业园区以及居住组团。园区以独立园区为主要布局形态，沿潇河两岸分布形成了六个片区的产业组团，涵盖了电子信息、高端制造业、生物医药、新能源、新型建筑材料等多领域产业。片区中部潇河北岸的五大中心建设了多个电子信息科技产业园区，已初步呈现产业集聚形态；片区中部潇河南岸已有太重等企业入住，发展高端装备制造；晋中潇河北部在建两个新型能源产业园，山西美锦氢能项目以及山西建筑现代化产业园；潇河南部布局了高端镁合金先进制备生产项目产业园。
片区内还形成了两大居住片区：依托一南一北两大重镇北格镇以及徐沟镇形成大型居住组团，其居住、地产、商业已经初具规模。其中徐沟镇西侧还建设两所高校（山西警察学院(新校区)，太原幼儿师范高等专科学校(徐沟校区)）。片区内零散均匀分布 105 个村庄，文源路以南存在大量基本农田。
潇河片区内及周边公路、铁路网发达，对外联系较好。现状有 3 条高速公路，3 条国道，2 条省道；铁路有 3 条普铁，1 条高铁路线 个铁路客货站；由于片区内部遍布村庄与基本农田，内部公共交通线路以及设施开发程度较低。
1）规划结构：“一核、一轴、两心、三廊”。拉开框架，依托潇河、五大中心打造城市生活走廊。
“一核”：围绕范围内的五大中心，即会议中心、 会展中心、艺术中心、配套体育场馆、金融商务中心，打造成为潇河产业园区的服务核心。
“一轴”：打造潇河生态廊道为贯穿片区的东西向潇河产城融合发展轴， 促使产业区与城市服务区产生良性互动，推动五大中心的发展。
“两心”：在太原、晋中范围内规划两个节点，分别为零碳示范新区、 晋潇金融中心，在两个中心内相对集中布局为园区产业发展服务的行政、金融、商务、文化、体育、医疗、教育等配套公共设施。
“三廊”：以节点为核心向南北两侧延伸依次形成潇河零碳创新走廊、 太潇产城发展走廊以及晋潇产城发展发展走廊。
南部潇河片区规划总用地面积 343 平方公里，包括水域、生态、基本农 田、铁路、高压电力线走廊等。其中城镇建设用地 214.03 平方公里，乡村建设用地 16.72 平方公里，非城乡建设用地 109.00 平方公里，区域交通用地 3.58 平方公里。
居住组团：整理现有建设用地资源，整合文源路以北村庄建设用地，就地城镇化。一方面结合现状产业用地就近配套居住，一方面结合铁路站场等公共交通设施新建居住组团，同时解决村庄搬迁安置问题。规划 30.44 平方公里的居住组团，划分为17 个15分钟生活圈。增加文化服务设施、体育设施、医疗设施等，共配套12.59平方公里公共服务设施用地以及商业用地7.61 平方公里。
商业中心：南部潇河片区共规划两个商业中心，太原晋中各一处。太原片区的商业中心依托现已开展建设的五大中心，扩大其规模致潇河南岸，西侧至太茅路，利用现有的服务设施用地，腾退部分村庄用地，规划为商业以及各类服务设施用地，发展商业、展览、文化交流等功能为一身的具有较大辐射能力的服务业核心。
晋中片区则通过腾退片区潇河南岸的村庄以及农林用地，在南北自潇河南岸至文源路，东西于环城西路与综合通道之间，规划商业、行政办公，文化休闲等用地，形成潇晋中心服务区。
生态景观：发挥景观优势，打造潇河沿岸蕞为重要的片区界面，东西向 串联河两岸生活区和商业中心；利用潇河口景观突出优势地位，营造潇河人才公园，打造潇河片区地理名片。
美化轨道对城市的割裂作用，延潇河向城市纵深区域，规划多个竖向延伸绿带，使潇河绿色向内渗透，加强生活组团与潇河的绿色联系。
形成“三横九纵”的高快速路骨架。潇河产业园区快速路形成“三横九纵”的主要交通网络骨架。“九纵”：滨河东路、太茅路、人 民路、真武路、大运路、马练营路、综合通道、环城西路、汇通路。“三横”：迎宾路、小牛线、文源路。
强化规划引领，在编制控规与城市设计时落实产城融合的发展理念。北部阳曲片区，结合合成生物产业园区打造一个组团布局模式示范片区。
推动综改示范区三片区之间的快速路衔接方案落地。在中部核心区打通现状断头路，至少保证太原和晋中之间化章西街、使赵街、迎宾街、太晋大街四条城市道路，南部潇河片区加快主次干路建设，推动二广高速在潇河片 区路段的改道、降级。
重点发力南部潇河片区的市政配套建设，在片区中北部建设一个燃气门站；在太中银铁路与潇河以及文源路交叉口，太原晋中交界北部，建成三处污水处理厂；在片区居住区组团共建成 5 个220Kv 变电站。解决企业、居民 用电、用水、用气、供热、污水处理等问题。
制定城市街道、建筑风貌标准和指引；中部核心区，加快现有城市街道风貌的更新提质，集中力量打造使赵街主轴线和临空大道次轴，促进太晋一体化，支撑临空经济区建设；南部潇河片区，围绕现有五大中心形成完善的新城启动区。
5) 打造“一区一园”的绿化公园体系
推进重点公园建设，打造“一区一园”的绿化公园体系。中部核心区优 先建设科创核心内的临空公园，提高地区交往活力；南部潇河片区，建设河口的人才公园，优化生活环境，提高人才吸引力；北部阳曲片区，推进中社河沿岸生态景观节点建设。
摸底三大片区现有村庄，制定村庄搬迁赔偿方案以及实施计划，未来五年内设立搬迁示范区。
潇河片区，推进潇河沿线) 公共服务提升行动
解决企业员工家属上学难、就医难等问题，建立综改示范区与太原、晋中两市规划落地对接机制，加快推进医疗、教育、商业商务等生活配套建设完善。
针对产业园区，增设通勤班车，完善园区公共交通，形成有效补充。
完善三大片区绿色出行环境，中部核心区，在现有道路基础上施划连续的自行车道，建设高质量的绿色出行系统；潇河片区和阳曲片区新规划的城市道路注重绿色交通的保障。
（注：上述方案为征求意见稿）来源：山西转型综合改革示范区管理委员会
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