项目名称榆社县城市总体规划（2016-2030）PDF
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2017-07-28发布于江苏
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项目名称榆社县城市总体规划（2016-2030）
项目名称：榆社县城市总体规划 （2016-2030） 委托单位：榆社县人民政府 编制单位：西安建大城市规划设计研究院 城市规划编制资质证书等级：甲级 证书编号：[建]城规编 （141268） 院 长：周庆华 总 工：黄明华 规划编制单位参编人员： 项目负责人：罗 西 社会 经济：胡永红 规划 布局：邓向明 道路 交通：罗 西 给水 排水：朱建军 电力 电信：刘 昊 供热 燃气：左秀堂 环保 环卫：高 飞 防灾 减灾：彭 明 其他参编人：陈宇玲 刘晓林 王 浩 刘 欢 刘伟 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 文 本 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 2016 年6 月 目 录 头部章 总则1 第二章 县域总体发展战略与目标5 第三章 县域城乡统筹发展规划8 第四章 县域产业发展规划10 第五章 县域城镇体系规划15 第六章 县域旅游发展规划45 第七章 县域资源保护利用规划49 第八章 城市性质与规模53 第九章 中心城区用地评定与空间管制 54 第十章 中心城区村镇协调发展规划 56 第十一章 中心城区总体空间布局60 第十二章 中心城区分类用地规划62 第十三章 “四线 第十四章 中心城区绿地与景观系统规划 70 第十五章 中心城区海绵城市规划70 第十六章 中心城区旧城更新规划71 第十七章 中心城区道路与交通系统规划 81 第十八章 中心城区市政基础设施规划 89 第十九章 中心城区环境保护规划99 第二十章 中心城区综合防灾减灾规划 102 第二十一章 中心城区地下空间规划 107 第二十二章 用地开发控制111 第二十三章 中心城区建设时序与远景设想 112 第二十四章 规划实施117 第二十五章 附则119 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 头部章 总则 1.1编制目的 为贯彻落实国家中部崛起发展战略和山西省推进城镇化发展战略，按照科 学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，加强城乡规划管理，协调城乡空间 布局，改善人居环境，促进榆社城乡经济社会发展转型，实现榆社经济、社会、 人口、资源、环境的协调发展，更加科学合理地指导和调控城乡建设，根据《中 华人民共和国城乡规划法》的要求，编制本规划。 1.2规划依据 （1） 《中华人民共和国城乡规划法》 （第十届全国人大常委会，2008年） （2） 《城市规划编制办法》 （建设部令第146号，2006年4月） （3） 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）（2012年） （4） 《城市绿线管理办法》 （建设部令第112号，2002年11月） （5） 《城市蓝线管理办法》 （建设部令第145号，2006年3月） （6） 《城市黄线管理办法》 （建设部令第144号，2006年3月） （7） 《城市紫线管理办法》 （建设部令第119号，2004年2月） （8） 《城市规划强制性内容暂行规定》 （建设部建规[2002]218号，2002 年） （9） 《山西省城乡规划条例》 （山西省住房和城乡建设厅，2010年1月） （10） 《山西省城镇体系规划 （2006—2020）》 （山西省人民政府） （11） 《山西省城镇化推进战略研究》 （山西省住房和城乡建设厅，2010 年10月） （12） 《山西省 “十三五”战略性新兴产业发展规划》 （山西省人民政府） （13） 《山西省十三五规划纲要》 （山西省人民政府） （14） 《晋中市城市总体规划 （2014—2030）》 （晋中市人民政府） （15） 《晋中十三五规划》 （榆社县人民政府） （16） 《榆社县县城总体规划 （2003—2020）》 （榆社县人民政府） 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 1 榆社县城市总体规划 （2016—2030） （17） 《榆社县土地利用总体规划 （2006—2020）》 （榆社县人民政府） （18） 《榆社县县域村镇体系规划 （2006—2020）》 （榆社县人民政府） （19） 《榆社县旅游产业发展总体规划 （2009—2020）》 （榆社县人民政 府） （20） 《一核一圈三群规划 （2011—2030）》 （山西省人民政府） （21） 《山西省新型城镇化规划 （2015—2020年）》 （山西省人民政府） （22）晋中市人民政府同意修编榆社县城市总体规划的批复 （23）国家、省、市相关法律法规与标准规范 1.3指导思想 （1）深入贯彻落实科学发展观，以转型发展、跨越发展为主线，以产业为 龙头，以项目为抓手，以园区为承载，以创新为路径，坚持走地方特色的城镇 化道路，因地制宜确定城市发展目标； （2）积极参与区域产业及经济分工，把握山西省作为国家资源型经济转型 综合配套改革试验区的重大机遇，以城乡统筹为基本出发点，围绕着产业结构 的调整和资源型经济的转型，积极推进工业新型化、农业现代化、县域城镇化、 城乡生态化建设； （3）研究资源、环境承载能力，在涉及资源利用、自然环境和历史文化资 源保护等方面明确强制性内容，实现城市规划作为政府调控城市空间资源、指 导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策 的作用，促进社会、经济与环境和谐发展； （4）处理好经济发展模式和空间布局的关系，近远期结合，突出重点，合 理安排城市各项建设用地，优化城市用地结构和布局，增加规划的弹性和应变 能力，引导城市走可持续发展道路； （5）坚持新型工业化、新型城镇化发展，按照转变发展观念、创新发展模 式、提高发展质量的要求，注重城乡一体、统筹协调发展，注重各类脆弱资源 的有效保护利用和空间资源的管制，注重控制合理的环境容量和确定科学的建 设标准，注重城市发展模式由粗放型向集约型的转变，促进城乡全面协调可持 续发展，把榆社建设成为具有一定产业竞争优势、生态环境良好、空间布局合 2 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 理的现代宜居城市。 1.4规划原则 （1）坚持统筹发展的原则 （2）坚持环境友好的原则 （3）坚持公平和谐的原则 （4）坚持资源节约的原则 （5）坚持与相关规划协调一致的原则 1.5规划期限 本次规划期限为：2015～2030年 （基期：2015年；近期：2015～2020年； 远期：2021～2030年），并对远景：2030年后20～30年作出构想。 1.6规划范围 （1）县域城镇体系规划范围：榆社县全县行政辖区，面积约1699Km² 。 （2）规划区范围：北至西马乡的东周村，南至郝北镇的台曲村，西至箕 城镇的南逆流河村，东至箕城镇的沿北村的广大区域，以及顶村-更修地下水 保护区与双峰水库地表水保护区。具体包括以下地区：箕城镇的城关村、北泉 沟、东汇、石花、板坡、连家庄、河南街、北向阳、南向阳、南王、小杜余沟、 北王、桑树沟、廉村、下西山、上西山、石栈道、小下车、大下车、杜余沟、 郜家沟、贾峪、旋余沟、中余沟、潭村、南马会、北马会、南社、峡口、泥河 口、东沟、寨上、北逆流河、南逆流河、南河底、赵道峪、寨沟、柳滩、马家 庄、沿北、山泉峪、莲花池、寺家凹、李峪以及县城管委管辖的广生、滨河、 学府、东升、新华、文峰六个社区；郝北镇的华能电厂区及台曲、邓峪；西马 乡的东周村；另外包括顶村、更修村、双峰村。总面积约137.6平方公里，其 中，中心城区空间增长边界控制面积34.4平方公里，水源保护区总控制面积 28.3平方公里。水源保护区中，峡口-南河底地下水保护区面积9.7平方公里， 顶村-更修地下水保护区面积6.0平方公里，双峰水库地表水保护区面积12.6 平方公里。 （3）城市规划建设用地范围：北至北泉沟村，东北至红崖头移民新村， 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 3 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 东南至笔架山风景区，南至南外环，西至浊漳河，总面积约为10平方公里。 1.7强制性内容 文本中以粗黑体字表述的条款为本次总体规划的强制性内容。 4 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 第二章 县域总体发展战略与目标 2.1 县域总体发展思路 以生态立县；农业富县；工业强县；旅游靓县；人才兴县为总体发展思路， 具体以①区域合作，互补发展；②调整县域发展格局，以重点开发区域作为县 域发展的龙头；③推进城乡一体化进程，加速城乡统筹发展；④大力提倡发展 生态农业，坚持新型工业化道路，鼓励第三产业发展，对区域进行引导。 2.2 县域总体发展定位 全国知名地质化石科普基地，山西省重要的绿色农业示范区，太原都市圈 重要的高端休闲度假旅游高端养老区，晋中市药业排头兵，重要的新能源基地 县。 2.3 县域空间总体战略 空间发展的总体战略是：强化中心、打造轴带；培育三镇，适度均衡；迁 村并点，空间集中；分区引导，协调发展，为县域经济、社会发展构建具有高 度适应性和开放性的持续发展的空间载体。 2.3.1 强化中心，打造轴带 继续强化县城的核心带动作用，加快医药、化工、旅游、电力、包装等产 业的发展。依托太长高速、汾邢高速打造南、北向两条轴带作为贯通全县经济 的动脉。 2.3.2 培育三镇、适度均衡 重点加强云竹、郝北、社城3 个中心镇建设，促进人口与产业向轴线集聚， 通过两条轴带与中心镇的发展，实现人口与生产力的相对均衡发展，构建 “集 中与均衡”相协调的区域空间结构。 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 5 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 2.3.3 迁村并点，空间集中 综合扶贫移民、生态移民和工业区综合治理等政策，形成合力，着力推动 迁村并点，逐步缩并地理区位处于劣势、地质环境较差、人口少、生活环境恶 劣的农村居民点，重构区域村庄布点体系，促进人口与经济要素的空间集聚。 2.3.4 分区引导，协调发展 根据县域内部地域差异和功能分化，将县域空间划分为核心增长与资源开 发区、林果养殖区、农林与生态旅游区三类分区。优化与提升核心增长区，开 发与整治资源型开发区，积极建设林果与旅游经济区。积极推进人口与生产要 素在各分区之间和各分区内部的合理集聚，推动区域协调发展。 2.4 县域总体发展目标 包括经济指标、社会人文指标、资源指标和环境指标4 大类7 项具体发展 指标，并区分为引导型指标和控制型指标两种类型，见表2-1。 表2-1 县域总体发展目标表 大类 中类 指标 单位 2020年 2030年 指标类型 人均GDP 万元 4.0 8.0 引导型 城镇居民可支配 经济发 GDP指 万元 3.4 7.4 引导型 收入 展指标 标 农村居民年均纯 万元 0.80 2.0 引导型 收入 县域总人口 万人 14.5 15.4 引导型 人口 城镇化水平 ％ 60 69 引导型 指标 城镇区居住人口 万人 8.7 10.62 引导型 社会人 每千人拥有医疗 文指标 床 3 6 控制型 医疗 床位数 指标 每千人拥有医疗 人 3 6 控制型 医生数 6 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 城镇基本养老保 ％ 100 100 控制型 障覆盖率 农村基本养老保 ％ 90 100 控制型 障覆盖率 城镇职工基本医 ％ 100 100 控制型 疗保险参保率 新型农村合作医 ％ 95 100 控制型 疗参合率 城镇居民基本医 ％ 100 100 控制型 疗保险参保率 高中教育普及率 ％ 100 100 控制型 教育 初中教育普及率 ％ 100 100 控制型 指标 幼儿园入园率 ％ 100 100 控制型 电信 有线 控制型 指标 农业灌溉用水 万m3 510 435 控制型 水资 万元工业产值用 资源指 m3 23.6 20.5 控制型 源指 水量 标 标 城镇生活用水量 万m3 155 208 控制型 饮用水达标率 ％ 98 100 控制型 水环 环境指 城镇污水集中处 境指 ％ 95 100 控制型 标 理率 标 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 7 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 第三章 县域城乡统筹发展规划 3.1县域城乡统筹发展现状 （1） 城乡居民收入差距大，农民增收方式单一； （2） 乡镇规模小，农村建设无序蔓延； （3） 城乡基础设施缺乏共享，城市基础设施对外辐射能力弱； 3.2 城乡统筹发展主要目标 形成城乡经济互动发展、城乡社会整体和谐、城乡空间集约有序、城乡生 态环境协调融合、城乡基础设施高度共享、社会服务一体化管理的新格局。 3.3 城乡统筹发展原则 （1）处理好局部与整体的关系 榆社县在县域统筹发展模式上要注意因地制宜、区别对待，蕞大限度的发 挥不同区域的比较优势，并合理地处理局部发展和整体推进之间的关系。 （2）处理好政府与市场的关系 榆社县政府在城乡统筹中起到调控、引导的作用，市场则通过作用于城、乡 资源配置，逐步实现城乡一体化,两者在城乡统筹发展上应互相补充。 3.4 城乡统筹发展措施 （1）统筹城乡经济发展； （2）统筹城乡空间布局； （3）统筹城乡土地和水资源开发利用； （4）统筹县域基础设施和社会服务设施建设； （5）统筹城乡社会文化发展； （6）统筹生态环境建设； （7）统筹综合防灾体系建设； （8）统筹城乡空间管制； （9）统筹规划区范围村镇建设。 8 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 3.5 城乡统筹发展模式 （1）工业向园区集中，产业向相应产业园、产业带集中； （2）耕地向规模经营集中； （3）发展条件差的地区人口逐步向发展条件较好的乡镇迁移； （4）农民向城镇和新型农村社区集中。 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 9 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 第四章 县域产业发展规划 4.1 产业发展思路 围绕建设现代生态宜居榆社总目标，进一步优化 “一城三镇四片区”县域 空间布局；按照重点突出、功能联动、协调发展原则，构建 “两带四区”产业 发展格局，严格实施空间开发的分类引导，加快形成县域空间可持续发展的新 格局。促进和引导产业整合与集中发展。与区域经济发展相协调，积极推进区 域产业分工和共同发展。节约资源和加强环境保护，大力提高产业质量，积极 推动经济增长方式的转变。大力扶持发展中小民营企业。大力扶持发展地方农 牧产业以及后续加工业。 4.2 产业发展方向 4.2.1 头部产业 大力发展 “一乡一业”、 “一村一品”特色农业，推进农业信息化建设， 积极发展高效生态农业，促进休闲农业，发展建设标准化农业产业带。重点发 展核桃、仁用杏、酥梨和设施果蔬等特色种植业，积极发展牡丹、油葵、玫瑰 等现代观光农业并大力引导鼓励优势企业在本县特色的基础上创造新品牌。 按照 “龙头企业＋农民专业合作组织＋农户”的主导模式，稳步、有序的 推动榆社县农业产业化进程，促进农副产品深加工产业的发展。 4.2.2 第二产业 坚持走高效节能、先进环保、资源循环的新型工业化道路。在确保消纳的 基础上，大力发展清洁能源产业，打造榆社新能源基地，积极培育以精细化工、 涂料、包装制品、装备制造等产业为主导的循环经济产业集群。强力创建医药 产业集群包装产业集群,打造具有竞争力的榆社生物医药大健康产业集群,重点 培育中小企业集群。稳妥发展现代化工产业，积极发展清洁生产、高效节能和 资源循环利用的产业。发挥榆社以及区域农牧产品资源优势，大力发展农牧产 10 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 品深精加工产业，以加工业拉动农业产业化与规模化发展。 4.2.3 第三产业 以云竹镇、河峪乡为主体，围绕建设高铁经济带，与榆社县大健康产业结 合，重点发展高端生态休闲旅游业、高端健康养老业、教育培训、中试研发、 现代服务业，促进现代高端服务业集群发展，高起点规划建设环云竹湖基础设 施，增强服务功能，不断提高人口和现代服务业集聚强度，打造环境优美、绿 色生态、青山丽水美好宜居的榆社副中心和云竹生命科学园，到2020 年，实 现云竹湖旅游风景区吸引游客60 万人次，2030 年吸引游客130 万人次。 着力发展以榆社化石和土林为主的地质化石科普游，以民风、民俗、民间 文化、特色食品为主的民俗游，多样化开发旅游产品，全方位拓展旅游发展空 间。加快云竹湖人文资源与生态景观综合开发，将其打造成为知名的旅游目的 地。 中心城区以城市服务为重点，依托商贸和房地产等现有产业，加快发展商 贸业、现代服务业和高新技术产业，壮大城市经济，不断提高中心城市的辐射 力和竞争力。建设商务中心、大型购物中心、现代会议中心等现代化水平的行 政商务区。重点发展现代商业街区、特色餐饮街区、大型专业市场、星级宾馆 酒店等现代商贸商业业态。加快实施老城改造，建设符合社区和满足大众居住 需求的节能型、环保型住宅和商业地产。 要充分利用榆社县太长高速、汾邢高速和太焦铁路穿境而过的良好交通优 势，完善集高速公路、铁路等多种交通方式为一体的综合交通运输体系，配合 全县优势产业发展，以信息技术和电子商务为重点，按照现代智慧物流的理念， 高水平规划建设面向晋中市域和山西省域的区域性智慧化现代物流中心。发展 电子商务、焦煤、大宗农副产品、生产资料、工业产品、生活资料的储运、配 送，全力支持并积极参与晋中市域物流园区建设，加快引进、培育和发展一批 具有较大规模和较强竞争力、处于国内外领先水平的大型物流企业集团和第三 方物流企业，把榆社县建设链接晋中市区域性物流中心的重要节点。 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 11 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 4.3 产业发展布局 4.3.1 形成四大产业片区 北部片区：社城镇 （中心）、西马乡、北寨乡，生态保育重点区。 中南部片区：箕城镇 （中心）、郝北镇，生物医药、现代物流、医药化工、 精细化工、包装工业、食品加工重点发展区。 西部片区：云竹镇 （区域副中心）、河峪乡，高端休闲度假旅游、高端养 老、绿色食品加工、康体诊疗、教育培训、现代服务业为重点的发展区。 东南部片区：讲堂乡、岚峪乡，绿色有机产业及干果经济林重点发展区。 4.3.2 形成两条产业发展轴 南北发展轴，主要以发展生态保育、特色农业、乡土有机食品、功能食品、 商贸服务业、精细化工业、生物医药、包装、现代物流等为主。 东西发展轴：主要以发展物流商贸、高端休闲旅游、高端养老、康体诊疗、 教育培训、畜牧养殖、生物医药等为主。 4.3.3 形成一个经济技术开发区，三大产业园，6 个产业发展集中区 三大产业园：大健康产业园 （以榆社县城为中心，包括：城南的循环经济 园区、东庄食品集中发展区、莲花池精细化工集中发展区）、城北现代物流产 业园区及云竹生命科学园。 根据所在位置不同，设产业发展集中区。箕城镇北部：生物医药产业发展 集中区；箕城镇南部：现代循环经济发展集中区；莲花池：精细化工产业发展 集中区；太长高速与汾邢高速交叉处：综合物流产业发展集中区；云竹镇：生 命科学及旅游发展集中区；东庄：乡土食品加工产业发展集中区。 4.4 榆社经济技术开发区用地规模及范围 4.4.1 用地规模 榆社经济技术开发区 “一区三园”规划总面积2197 公顷，其中建设用地 面积1700 公顷。其中： 12 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 榆社大健康产业园规划面积1868 公顷，规划建设用地面积1426 公顷。其 中，城南产业区规划面积1580 公顷，建设用地面积1188 公顷；乡土绿色食品 发展区规划用地面积18 公顷；双生医药产业发展区规划建设用地面积20 公顷； 莲花池精细化工发展区规划用地250 公顷，建设用地面积200 公顷。城北现代 物流园规划用地面积129 公顷，见识用地面积129 公顷。云竹生命科学园规划 用地面积200 公顷，规划建设用地面积145 公顷。 4.4.2 用地范围 城南产业发展区：北至新建西街，南至榆社高速出入口，西至太长高速， 东至县道921、南向阳村和北向阳村的山脚处。 乡土绿色食品发展区：北至台地，南至县道359，西至东庄村，东至榆社 县绿洁源蜂产品开发公司。 双生医药产业发展区：北至北泉沟村东800 米，南至泰新东街，西至榆社 三中，东至榆社县箕城镇人民政府。 莲花池精细化工发展区：北至寺家凹村东529 米，西至莲花池村东约735 米，东、南以山体为界。 城北现代物流园：北至泥河口村北730 米，南至陕口加油站，西至泥河口 村，东至浊漳河。 云竹生命科学园：北至汾邢高速，南至疙坨村，西至苍竹沟村，东至河洼 村和岩良村的道路连接线 产业发展策略 应用四种策略，非平衡发展策略、生态化发展策略、错位式发展策略和集 约化发展策略。将优势资源集中配置在县城，首先使县城的产业得到发展，诱 导机制和联系效应与驱动效应，带动其他乡镇产业部门和地区的发展。榆社县 具有良好的生态优势，应当立足于生态保育，对现有产业进行生态化改造，稳 妥发展现代煤化工产业，鼓励发展清洁能源，升级改造现有污染企业，淘汰技 术落后、产能低下、污染大的企业，引进新技术，大力发展高效节能、先进环 保和资源循环利用的产业，。根据各乡镇不同的特色优势，形成不同的产业特 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 13 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 色。针对现有园区、景区进行整合，形成规模优势，打造精品，依托现有的基 础条件，引导工业企业乡重点乡镇园区集中，带动城镇综合服务功能提升。 14 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 第五章 县域城镇体系规划 5.1 县域人口与城镇化水平预测 5.1.1 县域总人口预测 规划期榆社县域总人口控制为：近期2020年14.2万人，远期2030年14.7 万人。 5.1.2 城镇化水平预测 近期2020年57%，城镇人口8.1万人 远期2030年69%；城镇人口10.1万人。 5.2 县域城镇发展总体战略 总体上采用不均衡发展模式，突出优势，打造特色，重点突破，重点带动， 构建由县城、重点镇和一般乡镇的县域城镇体系总体结构。 5.3 县域城镇体系规划 形成县城、中心城镇、一般乡镇3个等级。 表5-1 县域城镇体系职能结构与规模等级表 城镇人口规模 序号 城镇 城镇规划职能 2020年 （万 2030年(万 人） 人) 箕城 县域中心，以发展精细化工、生物医药、包装、 1 7.2 9.0 镇 食品加工等工业和商贸服务业、物流为主。 县域南部片区重点镇，主要以生态农业、先进 郝北 2 环保电力和绿色低碳的现代化工延伸产业为 0.4 0.49 镇 主的综合性城镇。 3 云竹 县域副中心，西部片区重点镇，以高端旅游业、 0.75 1.65 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 15 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 镇 高端养老业、中试研发、康体诊疗、教育培训、 乡土食品加工为主的综合型城镇。 社城 县域北部片区重点镇，以发展生态保育、特色 4 0.15 0.16 镇 农业和服务业为主的综合型城镇。 其他 5 乡域中心，以农业种植为主。 ≤0.1 ≤0.1 五乡 （注：考虑到云竹镇未来受到旅游的带动，将会吸引较多的短时流动人口，因此应将此部 分流动人口折算为常住人口叠加到城镇人口之上，以此保障云竹镇的正常发展。其中近期 折算人口为0.4万人，远期折算流动人口为1.2万人。） 规划形成 “一核两轴四区”的城镇空间发展结构 一核：县城为整个榆社县发展的主核心，是县域经济增长的主要推力 两轴：102省道沿线城镇发展主轴线，沿线乡镇有社城镇、箕城镇、郝北 镇和西马乡；汾邢高速城镇发展主轴线，沿线乡镇有河峪乡、云竹镇、箕城镇、 讲堂乡。 四区：北部片区：社城镇、西马乡和北寨乡—— 片区中心：社城镇； 西部片区：云竹镇、河峪乡——片区中心：云竹镇； 中南部片区：箕城镇、讲堂乡——片区中心：箕城镇； 南部片区：郝北镇、岚裕乡——片区中心：郝北镇。 5.4 重点镇发展引导 5.4.1 箕城镇城区 人口：现状人口5.7 万人，2020 年人口为7.2 万人，2030 年为9.0 万人。 城镇性质：县域一级城镇，以发展精细化工、生物医药、包装、食品加工 等工业和商贸服务业、物流为主的综合性宜居美好城镇。 城镇规模：2020年按照人均100㎡/人控制，城市建设用地规模约为7.5 平方公里；2030年按照人均110㎡/人控制，城市建设用地规模约为10平方公 里。 16 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 5.4.2 郝北镇 人口：现状人口1381 人，2020 年人口为0.4 万人，2030 年0.49 万人。 城镇性质：县域二级城镇，以生态农业、先进环保电力产业和高效节能、 绿色低碳的现代化工延伸产业为主的综合性城镇。 城镇规模：2020年按照人均120㎡/人控制，城市建设用地规模约为0.48 平方公里；2030年按照人均110㎡/人，城市建设用地规模约为0.54平方公里。 5.4.3 云竹镇 人口：现状人口3272 人，2020 年城镇人口为0.75 万人，2030 年城镇人口 为1.65 万人。 城镇性质：县域二级城镇，县域副中心，西部片区重点镇，以高端旅游业、 高端养老业、中试研发、康体诊疗、教育培训、乡土食品加工、商贸服务业为 主的综合型城镇。 城镇规模：2020年按照人均120㎡/人控制，城市建设用地规模为0.9平 方公里；2030年按照人均110㎡/人，城市建设用地规模约为1.82平方公里， 考虑到云竹镇发展旅游业的需要，建设用地规模可放宽至2平方公里。 5.4.4 社城镇 人口：现状人口671 人，2020 年人口0.15 万人，2030 年人口为0.16 万人。 城镇性质：县域二级城镇，以生态保育、特色农业种植、商贸服务业为主 的综合性城镇。 城镇规模：2020年按照人均150㎡/人，城市建设用地规模为0.23平方公 里；2030年按照人均140㎡/人，城市建设用地规模约为0.23平方公里。 5.5村庄等级规划 根据《村庄规划标准》，按照村庄人口规模的不同，可分为特大型、大型村、 中小型村和小型村等四个等级。其中：特大型村为1000 人以上，大型村为600 —1000 人，中型村为200—600 人，小型村为200 人以下。层次划分依据要求 中心村人口一般不少于1000人，基层村不少于300人来划分。 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 17 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 表5-2 规划期内村庄等级规划表 乡镇名 村 名 规模等级 层次划分 郭家社 中型村 温 泉 中型村 杏花庄 小型村 东 沟 小型村 堡 下 中型村 基层村 曲 里 中型村 基层村 辉 沟 中型村 基层村 上城南 中型村 基层村 东 垴 小型村 下城南 中型村 基层村 北寨乡 郜 村 中型村 基层村 高崖底 中型村 白家庄 中型村 基层村 牛槽沟 中型村 基层村 马 陵 中型村 北 寨 中型村 基层村 南 寨 小型村 五 科 小型村 千 峪 小型村 孟家庄 小型村 仰 天 大型村 基层村 18 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 赵 王 大型村 中心村 东 湾 中型村 基层村 水磨头 中型村 基层村 青 峪 大型村 基层村 邓峪 特大型村 中心村 台曲 特大型村 中心村 庄头 中型村 基层村 油房凹 小型村 成家沟 中型村 基层村 大南沟 小型村 常银 大型村 中心村 郝北 特大型村 中心村 云安 中型村 基层村 圪塔滩 中型村 基层村 郝北镇 南沟 中型村 魏城 中型村 基层村 赵家村 中型村 基层村 东方山 中型村 基层村 关元则 小型村 上石拐 小型村 韩村 大型村 基层村 闫家沟 中型村 基层村 白庄 中型村 西方山 中型村 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 19 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 南庄 中型村 基层村 南庄沟 小型村 吴家庄 小型村 邱元 中型村 基层村 任家垴 中型村 基层村 王宁 中型村 梁寺头 小型村 河峪 大型村 中心村 岩良 大型村 基层村 河窊 大型村 基层村 圪坨 中型村 基层村 海眼 中型村 基层村 鱼头 特大型村 中心村 寄子 大型村 中心村 西周村 中型村 基层村 河峪乡 牛村 中型村 基层村 刘家沟 中型村 基层村 辉教 中型村 基层村 平顶 中型村 叶峪 中型村 西沟 中型村 基层村 东清秀 大型村 基层村 西清秀 中型村 东形彰 中型村 20 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 西形彰 中型村 清阳坪 中型村 偏良 中型村 基层村 苍竹沟 中型村 固庄 中型村 基层村 北水 中型村 下赤峪 大型村 基层村 西河底 中型村 前庄 中型村 基层村 后庄 中型村 基层村 贾 峪 中型村 基层村 郜家沟 大型村 基层村 莲花池 小型村 中余沟 小型村 旋余沟 小型村 北向阳 大型村 基层村 南向阳 中型村 基层村 箕城镇 寺家凹 小型村 李 峪 大型村 基层村 胡子沟 小型村 潭 村 特大型村 中心村 赵家庄 小型村 芦家庄 小型村 坪 上 小型村 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 21 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 南王村 大型村 基层村 北马会 中型村 基层村 南马会 中型村 基层村 北王村 中型村 基层村 小杜余沟 中型村 基层村 下西山 中型村 基层村 上西山 中型村 基层村 廉 村 大型村 基层村 桑树沟 小型村 南 社 中型村 基层村 峡 口 大型村 东 沟 小型村 泥河口 中型村 中泥河 中型村 基层村 泥河掌 中型村 寨 上 小型村 南逆流河 小型村 北逆流河 小型村 银 郊 大型村 基层村 桑家沟 中型村 基层村 三 庄 小型村 马家沟 小型村 南河底 大型村 基层村 赵道峪 小型村 22 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 石栈道 中型村 基层村 石 花 大型村 寨 沟 小型村 基层村 北泉沟 特大型村 中心村 板 坡 特大型村 中心村 河南街 特大型村 中心村 杜余沟 小型村 连家庄 中型村 基层村 梁 峪 小型村 小下车 中型村 段家庄 小型村 山泉峪 中型村 基层村 杨家垴 小型村 大下车 中型村 基层村 东 汇 特大型村 中心村 红崖头 中型村 柳 滩 中型村 沿 北 中型村 北枣林 小型村 王 景 小型村 小常家会 小型村 大常家会 小型村 马家庄 小型村 讲堂乡 讲堂 中型村 基层村 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 23 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 上咱则 小型村 陈家峪 小型村 下赤土 小型村 上赤土 小型村 韩庄 小型村 寺上 小型村 元庄 小型村 麦茬角 小型村 蒲池 小型村 驼骆 小型村 柳泉 小型村 将军墓 小型村 梁家庄 小型村 石墙 小型村 后寺沟 小型村 屯村 中型村 基层村 郭郊 中型村 基层村 下咱则 中型村 基层村 大 卜水头 小型村 岚峪乡 麻池垴 小型村 大里道庄 中型村 拐则 小型村 大垴 中型村 基层村 前庄 小型村 24 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 兰峪 中型村 基层村 常峪 小型村 前千峪 小型村 前牛兰 小型村 苗牛兰 小型村 高家庄 小型村 东寨 小型村 羊圈岭 小型村 梁家垴 小型村 平顶垴 小型村 小 卜水头 小型村 小里道庄 小型村 合朝 小型村 王家庄 小型村 连庄 小型村 玉家沟 小型村 后庄 小型村 黄龙峪 小型村 西窑 小型村 后千峪 小型村 窑科 小型村 牛家岭 小型村 后牛兰 小型村 南窑 小型村 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 25 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 社 城 特大型村 中心村 顶 村 大型村 基层村 西崖底 特大型村 中心村 彰 修 小型村 北 河 中型村 北翟管 大型村 基层村 南翟管 大型村 基层村 双 峰 中型村 基层村 西 河 中型村 基层村 社城镇 圪麻洼 小型村 官 上 小型村 两河口 小型村 石 源 中型村 石 会 小型村 阳 乐 小型村 焦红寺 中型村 水 泽 小型村 郊 口 中型村 西马 大型村 基层村 东周 中型村 基层村 大寨 中型村 基层村 西马乡 东马 中型村 基层村 田家沟 中型村 基层村 更修 特大型村 中心村 26 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 沤泥窊 中型村 基层村 北山晕 大型村 基层村 南山晕 中型村 基层村 南白村 特大型村 中心村 北白村 中型村 基层村 小河沟 小型村 羊山屿 小型村 武源 大型村 基层村 北余沟 小型村 牛寨沟 小型村 新村 中型村 基层村 段峪 中型村 面瞳 中型村 官寨 小型村 南岔 小型村 紫寒 小型村 牌坊 中型村 常瑞 小型村 白北 中型村 东伍科 小型村 格子坪 小型村 山头 小型村 寺儿 小型村 西宽 小型村 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 27 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 云竹村 特大型村 中心村 向阳村 大型村 中心村 海银山村 小型村 西庄村 中型村 狐家沟村 中型村 基层村 巴掌沟村 小型村 南村 大型村 基层村 小马兰村 小型村 北村 特大型村 中心村 白海村 中型村 基层村 清风村 中型村 基层村 赵庄村 大型村 基层村 云竹镇 申村 中型村 迷沙沟村 中型村 基层村 马兰村 中型村 基层村 崇串村 特大型村 中心村 乔家沟村 大型村 基层村 金藏村 中型村 基层村 斗角沟村 小型村 北图划村 中型村 基层村 宁家沟村 中型村 和平村 大型村 中心村 东庄村 中型村 基层村 桃阳村 特大型村 中心村 28 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 段家沟村 中型村 基层村 白家岭村 小型村 昌家沟村 中型村 西坡村 小型村 王家沟村 中型村 基层村 高庄村 大型村 基层村 林头村 中型村 枣林沟村 中型村 基层村 羊圈垴村 小型村 5.5.1 村庄公共服务设施规划引导 结合榆社县县域村庄差异性的特点，对于镇区内村庄要按照城镇新区标准 进行规划和建设，对于镇区外的村庄要根据合理规划要求进行布点；一般平原 地区300人的自然村、山区100人以下的自然村原则上要求撤并，要求中心村 人口一般不少于1000人，基层村不少于300人，村庄人均建设用地不宜超过 2 200m/人。新村建设根据实际情况安排少量低层联排式住宅，严禁独立式住宅， 基层村不安排工业用地，中心村可酌情安排少量的工业用地，鼓励原有工业用 地向镇级以上工业园区集聚。 中心村根据相应规划人口，配置相应的中小学、幼儿园、卫生所、菜场、 文化站及商贸等社会服务设施，以利于增强对周边村庄的吸引力。基层村要布 置蕞基本的幼儿园、卫生所、菜场及小超市等生活设施，小学要根据相应的人 口规模进行设置。中心村和基层村的给水、排水、电力、电讯等工程设施也要 按规划要求逐步建设到位。 表5-3 公共服务设施设置标准表 序 号 项 目 中心镇 一般乡镇 中心村 基层村 1 居委会 （村委会） ● ● ● — 2 高级中学 ○ ○ — — 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 29 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 3 初级中学 ● ○ — — 4 小学 ● ● ○ — 5 幼儿园、托儿所 ● ● ● ○ 6 文化站 （室） ● ● ● ● 7 党建室、图书室 — — ● ● 8 体育场 ● ● ● ○ 9 科技站 ● ● ○ — 10 中心卫生院 ● ○ — — 11 卫生院 （所、室） — ● ● — 12 防疫、保健站 ● ● ○ — 13 百货店 ● ● ● ○ 14 食品店 ● ● ● — 15 生产资料、建材、日杂店 ● ● ● — 16 粮店 ● ● ● — 17 煤气、煤店 ● ● ● — 18 药店 ● ○ ○ — 19 书店 ● ○ ○ — 20 银行、信用社保险机构 ● ○ ○ — 21 饭店、饮食店、小吃店 ● ● ○ — 22 旅馆、招待所 ● ○ — — 23 理发、浴室、洗染店 ● ● ● 24 照相馆 ● ● ○ — 25 综合修理、加工、收购店 ● ● ● — 26 蔬菜、副食市场 ● ● ○ — 27 百货市场 ● ● — — 28 粮油、土特产市场 ● ○ — — 30 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 29 建材、生产资料市场 ● ○ — — 30 养老院 ● ○ — — 注：表中●——应设的项目；○——可设的项目。 5.5.2 村庄基础设施规划引导 1、给排水工程 逐步实现村庄集中供水，供水到户，城镇附近的村庄有城镇水厂统一供水， 偏远村庄应根据各自水源条件，尽量利用地下水解决。集中供水水源水质应由 供水单位定期监测，并接受水行政主管部门的监督管理，确保农村地区人、畜 饮水安全。 各村庄应建设污水收集系统，因地制宜建设小型污水处理设施。以户为单 位建设雨水收集系统，收集屋面、庭院雨水，储存的雨水用于冲厕、冲刷庭院 和房前屋后道路、浇灌菜地等。 2、电力电信工程 提高电网供电保障率，加快农村电气化建设步伐，每个重点镇至少应建设 一座110KV变电站，农村电网覆盖率应达到100%，供电可靠性不低于99.99%， 低压电网供电半径原则上不超过500米。 3、环境卫生工程 推广生活垃圾分类收集方式，每个村庄至少设置一处集中垃圾收集点，并 配套基本的垃圾处理设施。 5.6 县域公共服务设施规划 5.6.1 医疗卫生设施 规划期内形成由县级医院、乡镇中心卫生院、卫生院、村卫生室构成的较 为完善的医疗体系。2020年中心卫生院达到卫生部中心卫生院房屋、人员配备、 设备装备基本标准的要求；一般卫生院达到卫生部乡镇卫生院房屋、人员配备、 设备装备基本标准的要求。全县村卫生室的覆盖率达到90％，每千人拥有床位 数达到3张，千人拥有医生数达到3人以上，农村合作医疗参与率达到95％。 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 31 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 2030年全县村的卫生室覆盖率达到100％，甲级卫生室达到60％，村卫生室房 屋、药品、设施配套齐全，公共卫生和医疗服务能力有显著提高，合作医疗农 民的参与率达到100％。 表5-4 医疗卫生设施规划 医疗卫生等级 乡镇名称 备注 近期 远期 县城 二级甲等 三级乙等 中心村 卫生院 一级乙等 箕城镇 一般村 卫生室 镇政府驻地 一级甲等 二级甲等 中心村 卫生院 一级乙等 郝北镇 一般村 卫生室 -- 镇政府驻地 一级甲等 二级甲等 中心村 卫生院 一级乙等 注： 云竹镇 一般村 卫生室 -- ①近期在各镇政府驻 镇镇府驻地 一级甲等 二级甲等 地设立一级甲等医 中心村 卫生院 一级乙等 社城镇 院，远期考虑发展为 一般村 卫生室 -- 二级甲等 中心村 卫生院 一级乙等 河峪乡 ②中心村近期设立卫 一般村 卫生室 -- 生院，远期考虑将卫 中心村 卫生院 一级乙等 生院升级为一级乙等 西马乡 一般村 卫生室 -- ③一般村近期设立卫 中心村 卫生院 一级乙等 生室，远期卫生室覆 北寨乡 盖率达到100% 一般村 卫生室 -- 中心村 卫生院 一级乙等 讲堂乡 一般村 卫生室 -- 中心村 卫生院 一级乙等 岚峪乡 一般村 卫生室 -- 32 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 5.6.2 文化设施 县城近期完善文化活动中心的综合服务功能，远期在居住区内配套完善文 化活动室等。中心镇近期以改善现有文化站条件，中远期规划新建小型文化广 场等设施，图书馆、文化馆力争达到国家三级馆标准。中心村尽量保留各村的 传统文化和民间艺术，保留农村的传统节日，扩大农民文化娱乐活动场地，远 期对文化室进行扩建，增加文化设施内容，丰富农民的精神文化生活。 表5-5 公共服务设施发展规划 公共服务设施规划 乡镇 名称 近期 远期 备注 扩建图书馆 新建老年文化活动中心 社区活动室：原有小 县城 扩建博物馆 新建青少年活动中心 区可考虑相邻共建 新建社区活动室 箕城 扩建文化活动室 镇 中心 完善现状文化活动室 新建小型图书馆 村 新建农村俱乐部 扩建图书馆 扩建文化站为综合文化中心 注：①青少年活动中 镇政 府驻 扩建文化站 新建老年文化活动中心 心为综合性，包括科 地 新建社区活动室 新建青少年活动中心 技场馆。 ②综合文化中心：包 扩建文化活动室 括图书馆、影剧院、 新建小型图书馆 中心 完善现状文化活动室 科普馆等 郝北 新建农村俱乐部 镇 村 新建老年文化活动馆 扩建文化站 扩建文化站为综合文化中心 扩建文化活动室 一般 新建活动室 新建小型图书馆 村 新建农村俱乐部 云竹 镇政 扩建图书馆 扩建文化站为综合文化中心 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 33 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 镇 府驻 扩建文化站 新建老年文化活动中心 地 新建社区活动室 新建青少年活动中心 扩建文化活动室 新建小型图书馆 中心 完善现状文化活动室 村 新建农村俱乐部 新建老年文化活动馆 新建世界地质公园 一般 新建活动室 村 扩建文化站为综合文化中心 扩建图书馆 扩建文化站为综合文化中心 乡镇 府驻 扩建文化站 新建老年活动中心 地 新建社区活动室 新建青少年活动中心 扩建文化活动室 中心 社城 镇 村 完善现状文化活动室 新建小型图书馆 新建农村俱乐部 一般 村 完善现状图书馆 中心 完善现状文化站 新建综合文化中心 村 新建社区活动室 河峪 乡 扩建文化活动室 一般 完善现状文化活动室 新建小型图书馆 村 新建农村俱乐部 完善现状图书馆 中心 完善现状文化馆 新建综合文化中心 村 西马 新建社区活动室 乡 扩建文化活动室 一般 完善现状文化活动室 新建小型图书馆 34 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 村 新建农村俱乐部 完善现状图书馆 中心 完善现状文化馆 新建综合文化中心 村 新建社区活动室 北寨 乡 扩建文化活动室 一般 完善现状文化活动室 新建小型图书馆 村 新建农村俱乐部 完善现状图书馆 中心 完善现状文化馆 新建综合文化中心 村 新建社区活动室 讲堂 乡 扩建文化活动室 一般 完善现状文化活动室 新建小型图书馆 村 新建农村俱乐部 完善现状图书馆 中心 完善现状文化馆 新建综合文化中心 村 新建社区活动室 岚峪 乡 扩建文化活动室 一般 完善现状文化活动室 新建小型图书馆 村 新建农村俱乐部 5.6.3 体育设施 按县城、建制镇和中心村三个等级来规划设置体育设施，形成以县级体育 设施为中心，辐射各乡镇的经济体育设施网络，规划期内经常参加体育活动人 数达到全县总人口的40%左右。近期人均公共体育场馆面积达到0.5平方米， 远期达到1.5㎡。 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 35 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 表5-6 各乡镇体育设施规划 乡镇 体育设施规划内容 名称 近期 远期 新建体育馆 新建田径场 县城 新建多功能体育场 新建游泳池 新建体育活动场地和设施 箕城 镇 与文化站合建文体活动室 中心 扩建文体活动室规模 村 新建篮球场 一般 扩建体育活动场地 新建体育活动场地和设施 村 增加体育设施 新建标准田径场 镇政 府驻 新建灯光球场 新建体育馆 地 新建全民健身活动场地 郝北 中心 与文化站合建文体活动室 镇 村 扩建文体活动室 新建篮球场 一般 扩建体育活动场地 新建体育活动场地和设施 村 增加体育设施 新建标准田径场 镇政 府驻 新建灯光球场 新建体育馆 地 新建全民健身活动场地 云竹 中心 与文化站合建文体活动室 镇 村 扩建文体活动室 新建篮球场 一般 扩建体育活动场地 新建体育活动场地和设施 村 增加体育设施 新建标准田径场 镇镇 府驻 新建灯光球场 新建体育馆 社城 地 镇 新建全民健身活动场地 中心 与文化站合建文体活动室 扩建文体活动室 36 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 村 新建篮球场 一般 扩建体育活动场地 新建体育活动场地和设施 村 增加体育设施 与学校结合布置灯光球场、田径场 中心 新建体育场 村 新建全民健身活动场地 河峪 一般 与文化站合建文体活动室 乡 村 扩建文体活动室 新建篮球场 与学校结合布置灯光球场、田径场 中心 新建体育场 村 新建全民健身活动场地 西马 一般 与文化站合建文体活动室 乡 村 扩建文体活动室 新建篮球场 与学校结合布置灯光球场、田径场 中心 新建体育场 村 新建全民健身活动场地 北寨 一般 与文化站合建文体活动室 乡 村 扩建文体活动室 新建篮球场 与学校结合布置灯光球场、田径场 中心 新建体育场 村 新建全民健身活动场地 讲堂 一般 与文化站合建文体活动室 乡 村 新建篮球场 扩建文体活动室 与学校结合布置灯光球场、田径场 中心 新建体育场 村 新建全民健身活动场地 岚峪 乡 一般 与文化站合建文体活动室 村 扩建文体活动室 新建篮球场 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 37 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 5.6.4 教育设施 规划期内，建成由县乡两个级别、由县乡两级中学、中心小学、完全小学 构成的较为完善的教育体系。在近期规划内完成90%义务教育学校标准化建设， 到2020年要有一级一类幼儿园达到8所，全托制幼儿园3所，日托制幼儿园 10所。近期在县城新建1所城北小学，新建1所城北中学。完善13所农村寄 宿制小学，保留19所农村完全小学，逐步撤并3轨以下初中学校，办好云竹、 郝北、西马、社城、河峪5所农村4轨以上寄宿制初中。2020年全县普通高中 招生人数达到1200人，职业高中招生人数达到600人；成人教育年培训达到 3.5万人 （次）以上。 表5-7 教育设施规划 乡镇 教育设施规划内容 备注 名称 近期 个数 幼儿园 服务半径不宜大于300m 小学 服务半径不宜大于500m 县城 中学 4所 箕城 镇 技校 至少1所 幼儿园 服务半径不宜大于300m 中心 村 小学 服务半径不宜大于500m 注： 一般 就近选择县城或中心村学校 ①中小学可根据情况设立1~2 村 个寄宿制学校 ②远期根据人口，对教育设施 幼儿园 服务半径不宜大于300m 镇政 进行扩建和新建 府驻 小学 服务半径不宜大于500m 地 中学 1所 郝北 幼儿园 服务半径不宜大于300m 中心 镇 村 小学 服务半径不宜大于500m 一般 就近选择镇政府驻地或中心村学校 村 镇政 幼儿园 服务半径不宜大于300m 38 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 云竹 府驻 小学 服务半径不宜大于500m 镇 地 中学 1所 （与河峪乡共用） 中心 幼儿园 服务半径不宜大于300m 村 一般 就近选择镇政府驻地或中心村学校 村 幼儿园 服务半径不宜大于300m 镇政 府驻 小学 服务半径不宜大于500m 地 中学 1所 社城 幼儿园 服务半径不宜大于300m 中心 镇 村 小学 服务半径不宜大于500m 一般 就近选择镇政府驻地或中心村学校 村 中心 幼儿园 服务半径不宜大于300m 村 河峪 注： 乡 一般 就近选择中心村学校或者 ①中小学可根据情况设立1~2 幼儿园 村 根据村庄人口合设 个寄宿制学校 ②远期根据人口，对教育设 施进行扩建和新建 中心 幼儿园 服务半径不宜大于300m 村 西马 乡 一般 就近选择中心村学校或者 幼儿园 村 根据村庄人口合设 中心 幼儿园 服务半径不宜大于300m 村 北寨 乡 一般 就近选择中心村学校或者 幼儿园 村 根据村庄人口合设 中心 讲堂 幼儿园 服务半径不宜大于300m 村 乡 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 39 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 一般 就近选择中心村学校或者 幼儿园 村 根据村庄人口合设 中心 幼儿园 服务半径不宜大于300m 村 岚峪 乡 一般 就近选择中心村学校或者 幼儿园 村 根据村庄人口合设 5.6.5 社会福利设施 规划期内，县城和片区中心城镇配套建设养老院。不断完善老年人的社会 保障体系，为维护老年人的生活权益提供制度保障。 5.7县域基础设施建设与空间管制规划 5.7.1 给水工程规划 加快水利工程建设步伐，优化水资源配置。在整合县域水资源上狠下功夫， 增加供水能力，加快全县农村饮水安全工程建设，有效解决农村饮水安全问题； 加大小型水利工程维修、恢复、改造力度，提高工程供水能力。以建立节水型 社会为重点，推进以节水为主的示范区建设。加强水资源保护，采取水量保护、 水污染控制，水源地保护等综合措施，保护好城市和农村供水水源地。 县域供水系统根据榆社县城镇分布结构、水资源特点、地形地貌特点及供 水现状，榆社县的供水系统按照分片考虑，县城、郝北镇、云竹镇、社城镇采 用统一供水，镇区建水厂向镇中心和附近中心村及基层村供水，以改善给水质 量和条件，其他乡和中心村可根据实际情况采用统一供水或自然取水。县城与 社城镇远期采用顶村——更修地下水源，郝北镇及云竹镇远期采用浊漳河台曲 以下地下水源，规划水厂大多采用榆社岩溶地下水和松散层、裂隙水，水质不 低于 《GB5749-85生活饮用水卫生标准》。 5.7.2 道路交通设施 在规划期内推进公立建设，重点提升改造县乡公立和农村公路，加强国防 40 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 公路的建设，并逐步完善旅游路线、工业园区路和生态园区路系统。 近期规划建设重点是打通郭家社至和顺董榆线连接线，新建寿阳芹泉至和 顺马坊、榆社北寨二级路建设工程；以S319改线控制点南河底为起点，以邓峪 为终点，南北顺延滨河路，修建从邓峪到南马会的滨河路至太长线连接线；新 建平遥至和顺阳光占一级路建设工程；榆社县区域内过境省道南 （坡）太 （谷） 线一级公路改建工程；以省道太长线为起点，跨 浊漳河，以南河底为控制点，以大常家会为终点，对S319进行改线线陕口村—榆社邱园段一级公路改建工程；县乡公路全面提升为省 道，将榆洪线郝北至郭郊纳入省道连接线，打通河峪至祁县连接线；新增云竹 镇至平遥县、祁县的旅游客运专线；省道太长线太谷西曲河—榆社白村段公路 改建工程；规划快速高铁穿榆社县境内，并在榆社周村附近设置高铁站；在云 竹镇、社城镇、郝北镇各增设四级客运站1个；为促进榆社的资源开发，在榆 社境内增设太焦铁路货运堆场。 5.7.3 环卫设施 各乡镇要实行定期进行垃圾清理清运，实行垃圾定点堆放,规划每个乡镇要 建一个垃圾填埋厂。近期规划新建社城镇、郝北镇、云竹镇垃圾处理厂，新建 云竹污水处理厂。县城生活垃圾填埋场位于榆社县县城大下车村东南方向810m 处，处理方式为卫生填埋。县城建筑垃圾填埋场位于西山建筑垃圾填埋场位于 太长高速公路西侧，廉村西北向650m处。 5.7.4 排水工程规划 规划县城、郝北采用雨污分流制，旧区以截流式合流制过渡，有条件的城 镇可结合旧城改造，逐步改造成分流制。其余较小的乡镇可采用截流式合流制， 只铺设一套排水系统，雨水通过沟渠分散排放。近期扩建云竹镇、河峪乡和社 城镇的污水处理厂。在云竹、河峪旅游区的一些中心村和基层村采用一些成套 生活污水处理装置，不设置集中污水处理厂。各规划污水处理厂均选择二级生 物处理工艺，保证出水水质满足 《污水综合排放标准》，部分污水实现回用。 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 41 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 5.7.5 电力设施规划 在规划期内形成以华能榆社电厂为主要电源点，220KV 榆社变电站为电源 枢纽， 110KV－35KV 为主要网络结构的供电系统；加强110KV 及35KV 网架， 110KV 变电站及35KV 变电站应努力实现双电源，加快完善35kV 电网布点，扩 大电网覆盖面，优化电压等级进行布点完善，优化网架结构，改善电压质量， 逐步实现 “一乡一站”。为满足榆社县域发展的用电需求，近期电力系统建设 主要包括如下内容： （1）晋中榆社河峪220kV 变电站扩建工程； （2）新建晋中榆社东110kV 输变电工程； （3）晋中榆社老城开闭所新建工程； （4）新建35kV 龙王堂变电站，主变容量2X5MVA； （5）50MW 河峪乡禅山风力发电项目； （6）郝北光伏发电项目； （7）在满足条件的地区发展风力发电和光伏发电项目。 5.7.6 电信工程规划 （1）根据城镇的发展建设，电信局按合理的服务半径建设。以网络系统建 设为基础，以信息资源开发利用为重点，加快市域信息高速公路的建设。 （2）加快建设以光纤为主的干线传输网络，在县域构建环形干线传输网络， 提高通信的可靠性和抵御自然灾害能力。实现所有乡镇和中心村通光纤，积极 发展宽带传输网络，提高传输容量和速度，建立健全信息网络体系。 （3）积极推进“三网合一”，大力发展以多媒体通信网、广播电视网和计 算机互联网等为主的业务网，积极推动 “三网融合”，资源共享，发挥整体优 势，提高全县信息化水平。 （4）重点拓展电子商务、电子政务、信息交换、信息发布等信息服务业。 实现农村广播电视、有线）规划在榆社县城内增设天然气门站1座，在柳泉矿区新建天然气站1 42 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 座； （2）选择液化石油气作为燃气气源的区域，其选址必须符合相关规范，严 格执行相关规范所规定的内容。 5.7.8 供热工程规划 榆社县近期规划建设华能电厂热电联产项目；规划期内郝北镇可用电厂余 热供镇区使用；规划榆社富力热源厂在云竹镇增设热源厂一座，以满足居民、 公建及旅游设施供热需要。供热系统采用二级网系统，同时随着天然气的勘探 和引入，规划远期可用天然气采暖。 5.7.9 环卫设施规划 加强榆社县的环卫工程建设，通过提高榆社县环境卫生设施配套水平，提 升榆社县的环境卫生质量。各乡镇要实行定期进行垃圾清理清运，实行垃圾定 点堆放,近期每个乡镇要建一个垃圾填埋场。县城生活垃圾填埋场位于榆社县县 城大下车村东南方向810m处，处理方式为卫生填埋；县城建筑垃圾填埋场位于 西山太长高速公路西侧，廉村西北向650m处。 5.8 县域综合防灾减灾规划 5.8.1 防洪规划 （1）加强防洪工程建设措施 近期内将东河县城内的上游和下游段进行改造；对浊漳河双峰水库至关河 水库段浊漳河与各支流交汇处，均沿支流方向治理100m。 （2）开展河道整治工程 期河道整治工程主要包括河道治导线设计、堤坝工程、堤顶工程、绿化工 程及桥梁工程。河道治导线设计以河道原中心线为中心，尽量舍弯取直。河床 与河岸交界处设置河堤，河堤与两岸自然地形标高相同。河堤两侧设堤顶道路， 两侧设绿化带。 近期对贾峪河进行清淤、坝体修复以及河道绿化；对台曲河进行河道绿化； 对枯河进行清淤、挖深以及加盖板绿化处理。 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 43 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 将枯河、浊漳河、乌马河和其他支流进行疏浚，还需加强通往防洪工程的 防汛道路以及续建及加高加固工程联坝进行硬化和守险房的建设。 5.8.2 抗震防灾规划 （1）加强地震灾害预防 新建、扩建、改建建设工程应满足抗震设防要求；重大建设工程和可能发 生严重次生灾害的建设工程，应进行必要的地震安全性评价，并按评价结果进 行设防；对重大建设工程、易产生次生灾害工程、具有重要纪念意义的建设工 程以及学校、医院等人员密集场所逐步开展抗震性能鉴定，并进行必要的抗震 加固措施；探索农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防的管理模式，逐步提高 农村村民住宅和乡村公共设施的抗震水平。 （2）建立健全应急管理体系 进一步推进乡镇、村、社区等基层单位以及交通、水利、电力通信等基础 设施和学校、医院等人员密集场所的经营管理单位地震应急预案的编制、修订 工作，并鼓励各单位开展应急预案演练；建立健全各乡镇的地震灾害应急指挥 机构和应急专业队伍。 5.8.3地质灾害防灾规划 规划地质灾害高易发区为禁建或限建区域，地质灾害中易发区为限建区域， 地质灾害低易发区或不易发区为适建区域。 ◆建立健全县、乡镇、村组和企业单位监测人四级地质灾害监测系统，将 全县地质灾害隐患点及今后发现的隐患点全部纳入群测群防网络。 ◆对重大地质灾害隐患点，采用 GPS 卫星定位系统等现代科技手段进行 专业监测，提高监测精度和预测、预报的准确性。 ◆建立全县地质灾害气象预报系统，汛期发布地质灾害气象预报，加强汛 期检查、值班和速报工作，做好灾害发生前兆特征的巡回检查和预警预报。 ◆依据现有的地质灾害和今后发现的地质灾害隐患，综合考虑优先搬迁受 地质灾害危害程度大、人口少、工程治理费用高的灾害点群众，通过异地搬迁 避开地质灾害的威胁。 ◆根据灾害点的危险性、稳定性和危害程度，按轻重缓急分期分批治理。 44 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 第六章 县域旅游发展规划 6.1 县域旅游资源评价 对榆社县主要的24 处旅游资源的 “资源要素价值”、 “资源影响力”、 “附加值”进行评价，根据各旅游资源的得分情况，将其分为五级： （1）五级旅游资源 榆社县五级旅游资源为第三纪标准地质剖面及古生物化石群，它们对旅游 者具有强大的吸引力，可以作为整合地区旅游资源的关键产品，在全球具有竞 争力，能够开发出市场稀缺的、大众喜欢的产品，并可以吸引特殊群体。 （2）四级旅游资源 榆社县四级旅游资源为：云竹湖、化石博物馆、悟云山、土林景观、福祥 寺、崇圣寺，它们对旅游者有很强吸引力，可以作为整合整个地区旅游资源的 主要产品，在当地及周围地区具有很强竞争力，能够开发出为市场所广泛爱好 的，并可以吸引某些特殊旅游群体的旅游产品。 （3）三级旅游资源 榆社县三级旅游资源有弥陀寺、北齐石塔、响堂寺千佛洞、大同寺遗址、 石勒墓、果老峰、禅隐山，它们对旅游者有较强吸引力，在当地及周围地区具 有较强竞争力。 （4）二级旅游资源 榆社县二级旅游资源有：清凉寺、文峰园、笔架山生态园、恐龙山农庄、 野狼山庄、侯家山庄，它们为普通级旅游资源，对旅游者具有一定吸引力，可 与其他旅游资源结合开发成为旅游者所认可的旅游产品。 （5）一级旅游资源 榆社县一级旅游资源有邓峪造像石塔、南村造像、箕城遗址。 6.2 指导思想 以云竹镇、河峪乡为中心，重点发展生态休闲旅游业、高端养老产业，打 造高铁经济带。以市场为导向，以资源为依托，重点突出，协调发展。重点发 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 45 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 展以古生物化石群和第三纪地质剖面为代表的化石、科普地质旅游和以云竹湖、 悟云山为代表的山水生态游，把榆社打造成全国著名的化石资源及科普地质旅 游基地和晋中市著名的生态休闲文化旅游地。加强旅游基础设施建设，强化县 域旅游功能，把榆社建设成为晋中市旅游特色鲜明、主体旅游形象突出、重点 产品一流、产业体系完善的旅游名县。 6.3 旅游市场定位 第三纪标准地质剖面和古生物化石群在世界地质界具有重要地位，旅游客 源市场定位为全国范围内旅游市场；自然资源与人文资源结合开发的生态文化 与古村落民俗文化体验旅游产品市场定位为山西省的旅游市场。 6.4 旅游空间布局 根据榆社县旅游资源特点及分布，将旅游空间布局规划为： “一个核心、 两条走廊、六个功能片区、八大重点景区”。 6.4.1 一个核心 以云竹湖旅游度假区为榆社县旅游核心，着力构建旅游产业发展的综合服 务支撑体系和游客集散地。以旅游接待和旅游活动体验地为产业形象门户，以 自然风景体验和地域核心文化展示为主题，提供游客所需的吃、住、行、游、 购、娱引导性服务。消费以自然观光、文化体验、休闲养生、高端养老、特色 民俗接待、传统手工艺品和绿色农产品等为主，打造一个精品旅游镇、现代化 生态型小镇。 榆社县城规划为全县旅游管理服务中心，承担一部分游客的接待职能，打 造为一个具有完善服务功能的旅游城镇。 6.4.2 两条走廊 两条走廊是指进入榆社的太长高速公路和汾邢高速公路两条通道，是榆社 旅游发展的两条动脉，使榆社可以纳入太原城镇群休闲圈，并与周边地区晋商 大院游和太行山水旅游协同发展。 46 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 6.4.3 六个功能片区 六个功能片区分别为县城综合旅游区、中部古地质标准剖面及古生物化石 游览区、悟云山山地休闲旅游区、云竹湖旅游度假区、东部生态山庄绿色农业 体验区、北部水源地生态保育及特色农业游览区。 （1） 云竹湖旅游度假区：以云竹湖为主体，包括环湖村。依托的旅游资 源有云竹湖水面、福祥寺、土林奇观以及各种主题的民俗文化旅游新农村。创 新理念，建设以休闲、观光、养生、体育健身为主的旅游度假型综合农业产业 区带。开发方面主要突出休闲观光度假；养生和养老开发两大特色，形成一个 集水上休闲、娱乐、度假、运动健身、疗养于一体的综合开发区。 （2） 县城综合旅游区：包括榆社县城及周边村庄，以古生物化石博物馆、 笔架山公园为主，形成一个县城近距离旅游板块。 （3） 古地质标准剖面及古化石旅游区：以南王村的第三纪标准地层剖面 为中心，以榆社新生代地质公园为主体，形成古地质标准剖面和古生物化石主 题游览区，该片区将是榆社旅游发展的龙头和引擎。 （4） 悟云山山地休闲旅游区：包括悟云山、果老峰、禅隐寺三大景区， 开发要突出文化、运动，打造主题突出的山地休闲旅游区。 （5） 东部生态绿色体验区：以郝北镇为主，依托农业山庄和小杂粮、蔬 菜、中药材种植园区开展旅游活动，重点旅游点包括野狼山庄、侯家山庄等。 （6） 北部水源地生态保护游览区：以北寨、社城、西马三个乡镇为主体， 以社城为中心，该区为浊漳北源的水源地，生态环境良好，规划期内以生态保 育、环境治理、水源地保护为主，以古遗迹、遗址、古建筑的修复以及石勒主 题非物质文化遗产整理开发为主。 六大片区突出重点、协调发展，其中以古地质标准剖面和古生物化石游览 区为龙头，以云竹湖旅游度假区、悟云山山地休闲旅游区、东部生态绿色体验 区为三大特色片区。 6.4.4 八大重点景区 规划期内全县重点建设八大景区，分别是云竹湖景区、悟云山景区、果老 峰景区、禅隐山景区、古生物化石博物馆、地球走廊文化博览馆、地层剖面游 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 47 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 览园、石勒文化旅游景区，这八大景区是全县旅游发展的核心，也是榆社旅游 空间布局形成的支撑点。 48 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 第七章 县域资源保护利用规划 7.1 土地资源保护与开发利用 7.1.1 指导思想 贯彻落实 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持 “开发和节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护，蕞大限 度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益”的总原则，妥善处理当前与 长远、局部与全局的关系，按照建设节约型社会的要求，以建设良好的人居环 境和现代化城镇为目标，促进土地的优化配置和集约利用。 7.1.2 原则 严格保护基本农田，控制建设占用农用地；转变土地利用方式，提高土地 集约利用水平和效益；调整用地方向，确保经济发展需求；保护和改善生态环 境，保障土地资源可持续利用。 7.1.3 保护与利用措施 （1） 统筹城乡发展，在推进城镇化快速健康发展过程中注重土地资源的 集约利用和优化配置，统筹安排城乡土地资源保护与合理利用，严格保护耕地， 保障全县范围内耕地的占补平衡，尤其是对所占基本农田的补划。 （2） 结合规划、征地、开发、出让、管理，建立土地集约利用和合理流 动机制，确保在耕地总量保持动态平衡的同时，城镇建设有合理的发展空间。 （3） 实行保护耕地、集约发展的方针，基本农田总量不减少、质量不下 降、用途不改变。 （4） 城市发展要从区域整体上确定城市规模、功能定位，发展各具特色 又与区域整体相协调、相衔接的产业，避免城市产业同构和重复建设。 （5） 积极推进村庄整合及迁村进镇。通过对分散农村居民点的拆迁、合 并、改造，扩大中心村规模，集约利用土地。 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 49 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 7.2 森林资源保护与开发利用 7.2.1 规划目标 以晋中林业生态市建设为目标，对照榆社现状，对各类林地增加蓄积量， 提高森林覆盖率，改善生态环境，创建榆社林业生态县。 7.2.2 规划措施 规划全县林业建设以“232242”工程布局为指导，以“一轴、两片、多廊、 多点”为结构，即以浊漳河沿岸绿化为主轴线，县城、河峪乡、云竹镇构成一 个林业建设片区，县城、郝北镇、兰峪乡、讲堂乡、北寨乡为另一个片区，贯 穿全县的高速公路、铁路、省道、县道、乡道、村道构成的廊道林地建设和以 苗圃建设、经济林园区建设、村庄绿化、滩涂绿化为主的多点林地建设。 7.3 水资源保护与开发利用 7.3.1 水资源保护与开发利用目标 通过提高微灌、喷灌面积，推广节水器具，采用高新技术，提高水的重复 利用率，促进农业、工业和城镇生活等全方位节水，同时，加大重点水源供水 工程建设，不断提高供水能力，提高水资源的有效利用率，逐步缓解水资源的 供需矛盾。 7.3.2 水资源开发利用保护措施 （1） 大力提倡节约用水，提高水资源的利用率，尤其是农业方面在产量 产值保持相对稳定的情况下，使其用水量实现零增长或负增长。 （2） 对产业结构及工业布局进行调整，继续压缩高耗水工业，提高水资 源的利用效率。 （3） 开辟新水源，尤其是地表水源，榆社县地表水资源相对充足，但其 开发利用程度较低，在适宜的地方开辟地表水源既可以满足规划2030年及远景 国民经济发展对水资源的需求，又避免因过度开发地下水资源而引起的必要的 水环境问题。 50 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 7.4 矿产资源保护与开发利用 （1） 鼓励、指导矿山引进先进开采技术，淘汰落后的生产工艺和设备， 有效提高资源利用率。同时根据不同的矿种、不同的开采条件，提出开 采回采率和先矿回收率指标要求，对暂时难以开采利用的矿产地采取保 护措施。 （2） 根据矿产资源的富存特点、开发利用情况，法律法规和有关政策规 定，划定准采区和禁采区，实行计划开采和有效保护。 （3） 保护矿区生态环境，防治矿山寿命终结时矿区沦为不毛之地。 7.5 文物资源保护与开发利用 7.5.1 指导思想 坚持 “保护为主，抢救头部”的原则，继承传统格局，划定保护重点；坚 持“原真性和整体性”相结合的原则，整合历史资源，树立区域理念；坚持“保 护和利用相结合”的原则，挖掘文化内涵，塑造城市特色。 7.5.2 保护原则 1 （） 原址保护； （2 ） 尽可能减少干预； （3 ） 定期实施日常保养； 4 （） 保护现存实物原状与历史信息； 5 （） 保护文物环境； （6 ） 预防灾害侵袭。 7.5.3 保护规划 在文物保护单位的重点保护区以外划定建设控制地带，一般视现状建筑、 街区布局等具体情况而定，用以控制文物古迹周围的环境，使建设活动不对文 物古迹造成干扰。在建设控制地带范围内，建筑的高度、体量、形式、色彩等 要与保护对象相协调；在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 51 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别， 经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准；在文物保护单位的 保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不 得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动；对已有的污染文物保护单 位及其环境的设施，应当限期治理。 7.6 化石资源保护与开发利用 化石资源是历史留给榆社县的一笔巨大财富，同时也是榆社的一张名片。 应以保护为主，在不损害它的基础上进行合理开发利用。并对于化石保护区范 围的用地开发进行限制，对易受地质灾害影响的区域进行工程保护和检测。榆 社县古生物化石地质博物馆和地质公园对保护和利用化石起到重要作用，同时 各级政府应加大保护、管理力度，严禁任何个人和单位进行私挖、倒卖化石活 动。 7.7 旅游资源保护与开发利用 （1） 积极融入晋中旅游圈，与西部平遥等晋商文化旅游带和东部太行山 红色旅游联动发展。 （2） 以第三纪标准地质剖面及古生物化石群为核心重点打造全国知名 的地质化石科普基地；以云竹湖、悟云山等山水生态资源为主同时兼顾 人文旅游资源，发展具有榆社特色的山水人文旅游。 （3） 针对全县旅游业发展还不成体系，旅游项目小而全、多而散的问题， 应注重整合现有旅游资源。根据旅游区域的特色，突出重点建设骨干旅 游景区 （点）培育精品旅游线路。通过骨干旅游景区 （点）的建设，辐 射周边旅游景区（点）的建设，带动区域旅游的发展。精品景区基本形 成后，以点连线 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 第八章 城市性质与规模 8.1城市性质 县域政治、经济、文化中心，以旅游、医药、化工、农副产品加工为主导 的山水园林城市。 8.2城市职能 （1）县域范围内重要的商贸、服务与教育、文化、卫生基地。 （2）生态环境优美的居民聚居点。 （3）重要的医药、化工产业基地。 8.3城市人口规模 规划期内中心城区人口规模控制为：2020年7.5万，2030年9.1万。 8.4城市用地规模 近期 （2020年）人均城市建设用地指标控制在100㎡/人，近期城市建设 用地总规模控制在7.5平方公里左右；远期 （2030年）人均城市建设用地指标 控制在110㎡/人，远期城市建设用地总规模控制在10平方公里左右。 榆社县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 53 榆社县城市总体规划 （2016—2030） 第九章 中心城区用地评定与空间管制 9.1 用地评定 9.1.1 一类用地： 即适宜建设用地，指工程地质条件比较优越，能够基本上适应建设的需要， 只须稍微加工措施即可用于建设的用地，规划区中部基本上属于一类用地，主 要分布在浊漳河沿岸两侧及东部山体与浊漳河之间。 9.1.2 二类用地： 即可建设用地，指地形相对破碎，高差相对较大的地区，通过工程技术条 件改善后才能用于建设的用地。主要分布在一类用地的周围。 9.1.3 三类用地： 即不宜建设用地，县城东、北、东南的山体坡度较大，不适于作为建设用 地。 9.1.4 四类用地： 即不可建设用地，是为保护生态环境、自然和历史文化环境，满足基础设 施和公共安全等方面的需要，在总体规划中划定的禁止安排城镇开发项目的地 区。规划控制区内的不可建设用地主要包括东部的笔架山风景区、主要的森林 公园、主要河道两侧的绿化隔离带、铁路两侧各50米绿化隔离带。不可建设用 地作为生态培育、生态建设的首选。
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