晋中经济技术开发区管理委员会关于印发晋中经济技术开发区国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2016—2020年）的通知
《晋中经济技术开发区国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2016—2020年）》已经6月6日党政联席会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好落实。
晋中经济技术开发区国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2016—2020年）
为全面部署推进“十三五”全区转型综改试验区建设，根据《晋中市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案（2016—2020）》和省市有关会议精神，结合晋中开发区实际，制定本方案。
深入贯彻十八大及系列全会精神，对标国家级开发区发展新标准，顺应国家“五大理念”，因应省“六大发展”、市“四大发展”的战略部署，确立开发区“创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁、安全”七大理念，围绕晋中太原同城化、科技创新城、108廊带崛起的战略布局，以发展为头部要务，以改革为根本动力，以体制机制创新为重要支撑，以项目引进、项目审批、项目落地、项目建设、企业帮扶、企业管理、科技创新、人才引进、投融资、要素配置、民生服务、社会管理为发力点，进一步大胆探索、攻坚克难，推进综合配套改革取得新突破，厚植发展优势，激活发展潜力，拓展发展空间，努力建设晋中创新型产业集聚地、高新技术辐射极、生态文明新城区。
总体目标是实现“四个明显提升”，一是与国家级开发区地位作用相适应的综合实力明显提升，在全省开发区排名位居前列；二是创新发展的示范带动功能明显提升，在全省发挥示范引领重要作用；三是产城版块、产业集聚、企业集群效应明显提升，在全省开发区产城融合、产业集群方面发挥示范作用；四是社会和谐发展、人民安居乐业的氛围明显提升，在晋中全市发挥示范作用。
充分利用国家级开发区品牌优势，立足开发区现有“4+1”产业现状和发展实际，顺应当前的招商发展形势，创新招商引资机制，提高项目准入门槛，提升项目投资强度和效益强度；突出引进国际、国内500强项目及国际、国内知名企业、行业龙头企业；突出引进科技尖端、技术领先、具有良好发展前景的引领项目；突出引进装备制造、电子信息产业、现代服务业；突出引进高端研发机构、精英人才、创新团队、尖端技术等领衔科技要素；突出引进结算中心、区域总部、金融机构等税源项目，提高招商引资质量；扩大招商引资规模，储能蓄势、凝心聚力，实现开发区经济转型跨越与加速发展。（牵头部门：招商局）
优化完善项目集中审批机制，探索有效途径将依法行政与优化审批服务相结合，将环评和规划环节的准备工作并行提前，审批领导组及相关局室审批人员提前介入，就项目实际情况结合相关法规、政策标准要求、流转运作、收费与否、办理时限等进行精准指导与帮助，跟踪有序，服务有效，蕞大限度缩短项目集中审批前期准备时间，提高项目审批精准度和各环节的整体衔接度，全面提升项目行政审批效率。（牵头部门：政务信息服务中心）
深化完善商事制度改革，建立与市场准入负面清单制度相适应的商事登记制度，继续推进“三证合一”，优化登记方式，建立市场主体信用信息公示、信用信息归集和信用产品应用体系。（牵头部门：工商分局，配合部门：国税分局、地税分局、质监分局）
深化完善投资体制改革，按照国省市投资体制、政府核准和备案投资项目管理等改革部署，加快跟进投资管理体制改革。提升电子政府水平，积极推进项目行政审批电子化，在开发区门户网站公开投资建设项目联合审批流程图及各环节要件对话框，设置办事指南，包括公开事项名称、许可依据、许可条件、申请材料、许可程序、法定和承诺时限、受理单位、收费标准等，并提供规范的电子文本；待条件允许，尝试开展网上预审功能，通过网络接收投资方的材料，达到在线预审目的。（牵头部门：政务信息服务中心，配合部门：经发局、工商分局等有关部门）
在项目进地上，建立管委会及相关部门、农村、企业四级联动机制，强化社管处项目进地农村工作主导作用的发挥，确保农村两委干部项目进地工作责任心、积极性的到位，提升项目进地企业涉及配合工作的主动性，务实解决项目落地中的难点、热点问题，确保项目顺利开工建设。经济发展局负责做好企业的沟通协调工作，同时纪检、公安分局、法制、综合执法等执法部门要密切配合，对破坏、干扰、阻挠的党员干部要进行处分，其他人员要坚决打击。（牵头部门：社管处，配合部门：经发局、公安分局、各有关村）
紧紧围绕开发区产业发展规划，建立晋中开发区重点企业年度红名单库，支持已建成投产优势企业做大做强，扶持高成长性创新型企业快速发展，助推开发区经济发展提质增效、扩规，强化要素资源向优势企业倾斜，对区内规模以上工业企业和限额以上商贸企业按照亩均投资、技术创新、建设标准、亩均税收、信誉诚信等内容进行综合测评打分，依据打分建立重点企业年度红名单库，并对入库企业在研发扶持、融资担保、贷款贴息、土地供应、人才引进、技能人才培训、保障性住房分配、评优评先等方面予以重点支持保障。（牵头部门：统计局，配合部门：经发局、财政局、人事劳动局、土地分局、金融办、科技办、担保公司）
（五）改革创新国有企业资产监督管理机制
创新完善国有资产监管体系，逐步开展国有企业绩效评估工作，严格对标评价，将评价结果和企业负责人薪酬、选聘任用挂钩，确保国有资产保值增值。（牵头部门：财政局）
（六）改革提升科技创新、人才引进机制
科技人才是创新发展的重要资源，充分发挥省科技创新城、市科技产业园、科技孵化器的科技创新平台优势，努力探索改革科技创新、人才引进的好机制、好路径、好政策，激发区内现有科技人才的创新激情、科技引进和用好国内和海外高层次人才；营造尊重人才的区域社会环境，真正实现政府、企业、人才、创新创业平台“四位一体”同频共振，推动开发区实现创新发展。（牵头部门：党工办，配合部门：科技办、人事劳动局）
（七）改革创新促进民营经济发展机制
积极鼓励区内民营企业实施技改扩产项目，加大技术研发投入力度，引进中高端科研与管理人才，培养中高端技能人才；务实引导民营企业在做精、做细、做强上下功夫、见效果。努力为民营企业发展提供各种要素平台，营造宽松发展环境，加大对民营优质企业的技术研发扶持，加强对民营优质企业的融资担保支撑，加快对民营企业股份制改革，完善现代企业制度的指导帮助，优化对民营企业发展涉及的项目审批机制、企业服务机制、社会环境机制，促进民营经济发展迈上新台阶。（牵头部门：经发局，配合部门：财政局、科技办、金融办、担保公司）
按照“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则，由财政局牵头，将工程交易中心、土地事务中心、政府采购等进行有效整合，成立开发区公共资源综合交易中心，建成统一资源交易和交易监管平台，推动行政权力网上透明、有序、可控运行，蕞大限度地限制交易市场行政主管部门的自由裁量权，有效减少对市场交易的人为干扰因素，实现公共资源交易环节和风险点位的监控全覆盖。（牵头部门：财政局，配合部门：住建局、土地分局）
（九）优化“多规合一”规划统筹协调机制
认真落实省、市主体功能区规划，紧紧围绕省科技创新城、108国道综合发展廊带总体规划，以晋中开发区编制的发展规划为切入点，以优化土地利用规划为突破口，加快推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”。（牵头部门：住建局，配合部门：经发局、土地分局、环保局）
主动探索综合执法机制改革，按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，集中整合优化各部门的行政执法机制，逐步改变多头执法、多层执法、执法推诿等现象，增强执法力度，降低执法成本。（牵头部门：综合执法局，配合部门：人事劳动局、农发局、土地分局、环保局）
（十一）深化社会事业管理制度改革
完善公共创业服务体系。建立以创业咨询、创业扶持、创业培训、创业指导服务为一体的工作平台，通过提供小额贷款、创业基金、税收优惠为创业者提供资金支持。实地指导解决经营中的难题，提供创业企业生存发展能力。完善促进就业创业政策。对就业吸纳力强的中小微企业的政策倾斜，对创业孵化基地、创业园区等进行扶持。采取措施帮扶困难企业稳定就业岗位。落实“七补一贷”等扶持高校毕业生创业政策。完善农民工返乡创业扶持政策和农村劳动力转移就业措施。（牵头部门：人事劳动局，配合部门：财政局）
建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。严格落实基本医疗保险区级统筹，在筹资标准、报销比例和就医管理等方面缩小差异。建立健全分级诊疗制度。加强基层卫生人才培养，推进技术、人才等优质资源下沉，提升基层卫生服务能力。进一步统筹医保、医疗分级诊疗政策，试点探索基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。完善社会养老保障体系。完善职工养老保险个人账户制度，推进机关事业单位养老保险制度改革。进一步扩大企业养老保险、失业保险参保范围。新型农村社会养老保险实现全覆盖。推进城乡义务教育均衡发展。统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进公办学校标准化建设，实行校长、教师交流轮岗，利用远程教育等信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。（牵头部门：社管处，配合部门：人事劳动局）
健全科学的工资水平决策机制、正常增长机制和支付保障机制，完善蕞低工资增长机制。推动各类企业建立健全工资分配协商确定机制、工资收入合理调整机制、工资按时足额发放和治理欠薪长效机制。深化机关事业单位社会保障制度、工资制度改革。健全农民工工资支付保障机制，建立从源头上全面治理拖欠农民工工资问题的长效机制。（牵头部门：人事劳动局，配合部门：财政局、住建局）
按照省、市关于土地管理制度改革的部署和要求，推进农村集体经营性建设用地入市改革，探索开发区农村集体经营性建设用地与国有经营性建设用地同等入市、同权同价的新机制；推进农村土地征收制度改革，加大供应土地绩效考核，逐步探索建立农村集体建设用地上市政策；推进农村宅基地制度改革对农民住房财产权作出明确界定，建立宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制；建立土地节约集约利用考核制度和长效机制。（牵头部门：土地分局，配合部门：社管处）
（十四）推进资源节约和生态环境保护修复制度改革
按照省市关于推进资源节约和生态环境保护修复制度改革的安排部署，跟进完善资源环境生态红线制度，继续实施水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线管理；完善生态环境保护管理和监管体制，建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，开展环境保护综合督查；鼓励企业参加环境污染责任保险，逐步推动建立环境污染强制责任保险制度；整合政府现有的排污费、专项治理资金等环保财政资金，探索建立环境保护基金；加快推进排污权交易，积极支持和指导排污单位通过淘汰落后过剩产能减少污染物排放，形成富余排污权参加市场交易。（牵头部门：环保局，配合部门：财政局）
（一）优化整合产业园区功能布局，聚焦产业园升级集聚效应（牵头单位：经发局）
“十三五”期间，在抓好振东安特、德元堂、中航装备、潞安重工、鸿鼎矿机、晋能艾斯特、亚乐士、华纳机械、双合成、古城乳业、晋能电力、新华图书物流、三晋国际商贸城等现有主导行业骨干企业扩张升级的基础上，开发区发展空间主要集中在四个园区（创新型产业园、装备制造产业园、物流产业园、综合服务园）的剩余可建设用地上；产业集聚升级主要聚焦医药食品、装备制造、环保节能、电子信息、现代物流和新兴产业；企业集群主要聚焦科技创新型企业、科技研发型企业、生产性服务业企业、科技服务平台建设企业。具体如下：
1.创新型产业园：位处开发区中段黄金区位，由西向东由省科技创新城、晋中科技产业园、民营科技园三个版块组成，总规划面积23.38平方公里。
（1）省科技创新城（南北六堡、杨盘、西荣）
鼓励产业：围绕煤炭的安全、清洁、高效利用，做好高碳资源低碳发展，黑色煤炭绿色发展，致力于打造全省技术创新高地，努力打造成为我省创新发展的引擎和全球低碳创新基地。规划面积：核心区占用开发区12.30平方公里。规划范围：核心区即杨盘街以南，迎宾西街以北，大西铁路以西，开发区西边界以东区域。产业支撑代表性项目：重点抓好以山西潞安煤基合成特种燃料与精细化工研发项目、太钢集团先进材料研究院项目为代表的一批科技研发项目的引进、落地、开工、建设、运营。
鼓励产业：以能够带动提升我区形成规模的健康医疗食品等工业产业为重点，重点引进规模型科技产业的领军或龙头企业。规划面积：4.58平方公里。规划范围：文华街以南，龙湖大街以北，王河路以东，龙田路以西的区域。产业支撑代表性项目：重点抓好以山西云智慧卫星信息应用产业项目、山西产业技术研究院为代表的一批科技产业项目的引进、落地、开工、建设、投产。
鼓励产业：装备制造、医药食品、电子信息、节能环保。规划面积：6.5平方公里。规划范围：安宁西大街以北，108国道、汇通路夹角以内的区域。产业支撑代表性项目：重点抓好以山西振东安特生物制药有限公司、山西晋能艾斯特空冷设备制造有限公司、山西晋能电力科技有限公司为代表的现有骨干企业的升级、创新、达产达效工作。
2.装备制造产业园（东营、上营、高村）
鼓励产业：装备制造、医药食品。规划面积：5.3平方公里。
规划范围：迎宾西街以南，108国道两侧，与榆次交界处以北的区域。产业支撑代表性项目：重点抓好以山西潞安重工有限责任公司重型压力容器生产项目、山西泓鼎矿业集团有限责任公司矿用产品及设备制造基地项目、山西普丽环境工程股份有限公司脱硝催化剂装置生产项目为代表的重点项目的建成投产、达产达效。
鼓励产业：现代物流。规划面积：4平方公里。规划范围：由一带三片组成，一带指汇通路（开发区段）物流带（汽贸、工程机械为主），三片指北部秋峪路物流基地；中部三晋国际商贸物流城、新华图书物流；南部太原地区铁路货运（物流）中心。产业支撑项目：重点抓好以苏宁集团山西地区物流中心项目、平安晋中物流园项目为代表的重点项目的开工建设、投产运营、达产达效。
规划面积：6.1平方公里。规划范围：迎宾西街（108国道以东、汇通路以西段）两侧区域；龙湖街以南、文苑街以北、铁路以东开发区管辖区域。将重点继续完善提升创业、创新服务平台，高效利用有限的土地空间引进高质量短板功能配套项目，高标准建设完善开发区综合服务体系平台。
“十三五”期间，在重点抓好以上四个园区建设发展的同时，要积极推进扩区事宜，扩区有两个路径：将开发区现管辖范围内北部约10平方公里（秋村、王杜、南砖井）调整纳入土地利用总体规划。根据省科技创新城建设总体方案，拟规划晋中开发区扩区新址位于科技创新城潇南产业园，规划面积27.7平方公里。东起综合通道延伸段，西至太原、榆次交界，北起潇河，南至常家庄园，太长高速穿境而过，共包含榆次区所属10个村。省、市政府同意前提下，务实做好各项报批基础资料编制和申报工作，力争“十三五”期间有实质性进展。
（二）提升完善科技创新体系构建，突出科技创新示范引领功能
1.技术创新体系构建（牵头单位：科技办）
重点以省科技创新城、市科技产业园、科技孵化器为载体，建立以企业为主体、市场为导向、产学研、科技服务平台相结合的技术创新体系，加大财政引导性资金投入，加快科技服务平台建设。鼓励“4+1”产业领头企业建立院士专家工作站、博士流动站、大学生创新创业实习实训基地和产业集群技术联盟；鼓励有条件的企业开展深度国际技术合作，抢占产业链技术研发制高点，要求规模以上工业企业建立研发（技术）中心、工程研究中心、中试基地等科技研发机构。强化高新技术认定、科技项目申报、专利技术申报、高端技术人才引进的服务工作，全力打造开发区升级版技术创新体系，进一步提高晋中开发区的整体技术研发水平。
2.科技孵化器建设（牵头单位：科技办，配合单位：高新技术创业服务中心、科技园开发公司）
积极创新孵化器建设的有效路径，致力于建设具有自身产业特色的各类科技孵化器，到2020年力争达到15个以上，孵化总面积达到30万平米，形成在全省有示范作用的科技孵化产业集群。“十三五”期间：①扩大规模提升质量。在做好现有孵化器的基础上重点拓展海归创业中心、照晋置业格盟低碳城、泰鑫城市广场（其中一栋写字楼）、田森汇商业综合体（其中一栋写字楼）、万豪新天地（其中二栋写字楼），并在项目（企业）质量、特色产业孵化器建设上取得突破。②完善提升服务功能。要建立完善金融、投资、评估、审计、检测、认证、专利等服务机构，按照“苗圃-孵化器-加速器”的科技企业孵化链，重视选苗、育苗环节，对发展前景好、启动资金不足的初创企业、项目，以种子资金、贴息贷款、引导资金等方式进行支持；在孵化和加速环节，引进技术产权交易中心、咨询服务中心等机构，开展风投、基金、上市等对接工作，并对符合认定的高新技术企业采用提前介入分期资助办法，予以项目上的财政资助，做大做强科技企业。
3.智慧开发区基础建设（牵头单位：经济发展局）
抓好信息基础设施超前布局，推动信息技术与开发区发展全面深入融合。以开发区政务信息网为基础，注重网络技术的优化与升级，逐步实现政务领域信息的互通互联。强化跟进信用平台体系建设，突出对“三证合一”网络平台、安全生产网络化平台、社会管理网络化平台、治安管理网络化平台、党工办媒体宣传平台的投入。积极引进有实力的从事智慧城市、智慧小区项目规划设计、投资建设、运营维护的投资商与开发区合作，以城中村改造小区三网融合为切入点，总体规划、分步推进，有效奠定智慧开发区建设工程的基础，实现公共活动区域免费WiFi覆盖率全国领先。
（三）强化金融扶持力度，助推开发区中小微企业加快发展（牵头单位：金融办）
健全完善上市、挂牌企业资源库，强化对企业上市、挂牌的引导、指导和培育，努力扶持和促进一批条件成熟、符合产业政策、具有发展潜力的企业进入资本市场加速发展。
按照已出台的《晋中开发区中小企业贷款贴息资金管理办法》，运用市场配置手段，对列入红名单库的企业、重点主导产业企业、科技型企业、出口企业、世界500强、孵化器等优秀企业通过贷款贴息的办法进行扶持，扶优育强，有效带动开发区主导产业和新兴产业的培育与发展。
创新思路，为扶持区内企业发展融资探索新途径、新方法。着力解决融资难问题，进一步提高政策性融资担保公司对中小企业的融资担保服务能力，力争到2020年，担保公司注册资本金增至6亿元；积极引进创业投资基金，重点支持区内发展潜力大但达不到银行贷款条件，或贷款额度已超限额的中小微企业，孵化和培育高成长性新兴产业，引导、培育中小微企业逐步进入资本市场，做大做强。落实贴息政策，解决企业融资贵问题。
充分发挥市场机制的作用，积极引导金融资本和社会资本进入基础设施建设、公用事业、保障性住房、社会事业及其他重点项目建设领域。加强与国开行、农发行等金融机构的沟通与合作，为晋中科技产业园、“城中村”改造等项目融资；探索通过PPP模式进行融资，引导社会资金投入实体经济，减轻财政负担。
（四）加快资金扶持市场化运作步伐，强化财政资金对主导产业、优质企业扶持力度
1、科技研发资金引导作用发挥（牵头单位：科技办）
随着财政收入的不断增加，逐年按照一定比例增加科技经费预算支出，通过科技引导资金，充分调动企业主体培育科技创新积极性，并加快科技成果转化，提高财政资金使用效率。
2、突出技能人才培养资金助推作用发挥（牵头单位：人事劳动局）
按照省市有关文件精神，认真贯彻落实《晋中经济技术开发区技能人才培养创新实施细则的通知》（晋开管办发〔2015〕63号）文件精神，根据全区主导产业发展和人力资源市场需求情况，对紧缺性工种的培训，依托自身培训资源或委托区内定点培训机构组织在岗职工开展职业技能提升培训后，参照有关文件要求给予培训补贴，主要是加快技能人才队伍建设，培养一批具有精湛技艺、高超技能和较强创新能力的高技能领军人物，促进开发区转型创新发展。
（五）升级基础设施配套标准，提升基础设施保障服务能力（牵头单位：住建局）
按照内通外畅的原则，紧紧围绕开发区发展需求，高起点规划基础设施配套，高标准建设以道路、供水、排水（雨污分流）、供电、电讯、供热、供气、绿化、公园、消防设施为主的基础设施体系工程，高规格改造完善原有道路、排水、绿化工程，在条件成熟的区域尝试地下综合管廊建设。重点完成省科技创新城、市科技产业园、东营装备制造园、秋村物流园基础设施配套体系工程，其中新建道路50公里以上，新建供水、排水、供热、供气管网合计80公里以上，新建集中供热点3个，新建、改线公里以上，新建绿化面积5万平方米以上，为项目（企业）入驻建设运营提供方便。逐步建立开发区与所在区县融合发展体制机制，提升开放型经济承载能力。积极配合省、市政府做好太焦铁路、太原晋中城际铁路、迎宾西街拓宽改造、安宁大街西延、蕴华街西延等重点工程。力争“十三五”期间，基础设施累计综合投入50亿元以上，基本实现开发区基础设施配套服务功能的全面升级。
（六）有序推进“城中村”改造，升级民生保障服务功能（牵头单位：住建局）
开发区的“城中村”改造，以建设环境优美、功能齐全、居住舒适的新型社区为目标，以“以人为本、生态和谐、产城融合”为原则，按照“拆村并点、集约紧凑、先建后拆、滚动安置，并与产业项目建设同步推进”的办法；将中小学、幼儿园、社区医院、卫生所、道路、公共交通、绿地及广场等公共服务设施配套完善，并以此提升开发区的城市建设档次和形象。蕞终“城中村”改造将实现“三个转变”。一是转变管理模式，实现村委变居委。二是转变保障机制，实现农民变职工。三是转变生活方式，实现村民变股民。具体计划为：“十三五”期间，开发区计划启动实施16个村的“城中村”改造项目。其中，2016年基本完成已启动的2个村（侯坊、龙田）的项目建设，整体完成拆迁任务；新启动6个村（使赵、使张、南六堡、北六堡、杨盘、西荣）项目建设，并实施局部拆迁；2017年新启动8个村（韩村、小赵、鸣李、上营、东营、高村、王杜、南砖井）的项目建设。力求通过城中村建设，本质性改善辖区农民居住环境、基础教育、文化体育、就业和社会保障、医疗卫生、养老健康条件，让广大农民群众共享开发区发展成果。
（七）创新完善土地管理方式，提高土地节约集约化水平（牵头单位：土地分局）
按照省市级部门有关要求，对我区用地情况进行跟踪管理和监测，开展土地节约集约利用评价，建立土地节约集约利用考核制度和长效机制，提高土地管理水平。待条件成熟，将土地使用权纳入公共资源交易平台，制定交易规则和技术规范，完善监管制度和操作流程，提高土地资源配置质量和效益。实施不动产登记制度，建立统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿册和统一登记信息平台。
（八）坚持绿色生态发展理念，强化环境保护、生态修复力度（牵头单位：环保局）
完善企业环境信息披露制度，做好重污染天气条件下空气质量监测预警和应急管理，及时披露企业经营活动中执行环保法律的有关信息；加大对重点大气污染源的执法检查力度和频次。推行环境污染第三方治理，培育第三方治理的新模式、新业态，支持第三方企业加强科技创新、服务创新、商业模式创新，推动建立环境服务公司诚信档案和信用积累制度；加快实施大气污染防治工程，全面开展燃煤锅炉污染整治，加强重点行业提标改造，实施机动车污染防治和扬尘污染防治，促进环境空气质量进一步改善；加快实施水污染防治工程，深化工业生产废水专项整治，加快城镇污水处理设施建设升级改造，开展地下水污染防治与修复，加强农村生活污水防治。
按照重点项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”的要求，加强重点项目的策划与储备，逐步完善晋中开发区重点项目储备库，实行动态补充和调整。围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等领域，主要聚焦医药食品、装备制造、环保节能、电子信息、现代物流和新兴产业的集聚升级；分年度推出区级（含市级）转型综改重点项目，并以重点项目为载体，创新和完善项目审批、投融资、政府扶持方式、项目建设管理等体制机制，确保重点项目顺利实施。
（一）加强组织领导。在开发区转型综改工作领导组的领导下，强化“一把手”责任制，各部门“一把手”要亲自过问、亲自研究、亲自推动，破解难题、做出亮点。开发区转型综改办要切实做好统筹、协调、指导、推进工作。
（二）明确职责分工。各牵头单位要按照本计划要求，明确各自承担的工作任务，制定切实可行的单项工作推进计划和进度表，强化保障措施，加强各部门之间的协作配合，有序推进，确保行动计划的落实到位。
（三）勇于探索创新。积极推进各项重点改革事项，率先在核心领域、关键环节和重点企业（项目）上大胆改革，主动抢抓政策机遇，创造性地开展工作，积极破解影响转型发展的各种矛盾和问题，为全面推进创新工程提供经验。
（四）强化考核评价。建立考核评价体系，将各部门转型综改试验工作任务纳入年度目标责任考核内容，明确任务目标和考核指标，强化督查指导，确保转型综改工作全面落实见效。
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晋中经济技术开发区综合办公室 2016年6月21日印发
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主办单位：山西转型综合改革示范区晋中开发区管委会综合办公室
承办单位：山西转型综合改革示范区晋中开发区宣传信息中心
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