晋中市“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动系列报道之平遥篇（一）“投资”土地古城发展再添新动能
原标题：晋中市“激活农村资源 促进乡村振兴”攻坚行动系列报道之平遥篇（一） “投资”土地，古城发展再添新动能
平遥，因其古城和晋商，名扬海外。
但很少有人知道，当年平遥晋商远走西口，背后却有着人多地少、干旱缺水的无奈。时至今日，水资源占有量不及全省平均值的一半，依然严重制约着平遥的发展。
在新一轮“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动开展以来，平遥县委、县政府立足县情，在土地上做足文章，通过土地增减挂钩、开发高标准农田、提升经济林价值等方式，蕞大限度盘活土地资源，在农业大县向农业强县迈进的同时，统筹协调土地指标，为古城发展再添新动能。
“缺水，不是一天两天了！但我们现在也不怕了。”西卜宜村村主任武晓光蹲在地头，将手插入晒裂的地缝，脸上露出一丝笑容。现在只需要一手的距离，就能摸到湿土。武晓光将其归功于平遥县去年以来开展的“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动。
西卜宜村大多处于丘陵地，全村90%以上都是旱地，受制于缺水少水，往年玉米亩产仅有700多斤。
“玉米耐旱，但我们这个地方是真旱，全靠老天吃饭。”武晓光告诉山西晚报记者，2018年全村近900亩土地提档升级，田间地头水渠通联，即使干旱少雨，也不用再“等老天爷赏饭吃”。
平遥县农业农村局副局长王润平介绍，在传统的水渠灌溉的基础上，平遥县为列入计划的农用地全部铺设田间水泥路，修建蓄水池。同时，重点铺埋暗管，将水渠的水精准地引入每一块土地，将大水漫灌改为小水细流。
“以前一个小时放水30吨，但只够浇一亩地，现在全村浇地也只需要60吨。”武晓光表示，有了水的土地，就变成“金土地”，下一步村里计划开展经济作物高产试验区，中药材、火龙果、小西红柿等设施农业也将上马。
平遥县副县长刘光明介绍，平遥农业生产，受自然条件制约非常明显，尤其是多丘陵地区，地势起伏不平，加上近年来气候环境变化，水资源严重贫乏。
数据显示，平遥县水资源人均占有量185立方米，为全省人均占有量381立方米的48.60%，远低于囯际公认的人均1000立方米的严重缺水界限。
同时，平遥水资源开发利用条件较差，可开采系数仅为0.745，列晋中平川五县（市、区）之末。
王润平表示，去年以来，平遥县抓住耕地缺水核心问题，逐步提高农田建设标准，通过地下水控制，解决打井难、费用高的问题，积极开发小泉水、建设小堤坝，将有限的水资源经济实惠的引进农户的田间地头。
“目前为止，平遥县还有缺水地近10万亩，计划在本轮攻坚行动中逐步解决。”王润平说。
尽管先天条件不足，但平遥人在农业生产方面，依旧敢想敢干，结合本轮“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动，不少农户根据自身条件，逐步摸索出一条适合自己的道路。
在岳壁乡南西泉村，农户赵润芝正在修剪自家的核桃树苗，自从去年和县农业部门的技术员学习了修剪技术，她已经成为远近闻名的核桃种植能手。
“不能靠天吃饭，政府给支持，自己还得上心学。”赵润芝告诉记者，近年来各级政府加大对农业的支持力度，每年都有新收获。
“前年标准农田改造，去年找专家上门传授修剪技术，今年还免费给了100斤复合肥……”
赵润芝给记者算了一笔帐，往年种植玉米，一亩地毛收入在1000元左右，4亩地仅有4000多元。后来种植了核桃，还有农业技术员的支持，产量逐年提升，蕞多时能收入3万多元。
“一直以来，平遥县粮食作物品种以玉米为主，2018年，全县着力补齐农业结构单一、效益低下的短板。”平遥县副县长刘光明介绍，近年来平遥县粮食作物面积下降，但产量却稳步增长。2018年，平遥县粮食播种面积53.4万亩，同比下降2.5%；粮食总产25.14万吨，同比增长2.4%。
同时，平遥积极发展经济作物，蔬菜、水果产量增长，农户增收。2018年蔬菜种植3.4万亩，同比增长2.6%，产量达到14.57万吨，同比增长5.9%。
平遥县农业农村局提供的数据显示，2018年以来平遥特色农业亮点突出，尤其是草莓种植效益可观，农村草莓采摘一斤平均24.5元，同时设施食用菌产量大增，中药材面积也在逐步扩展。
“近年来，我县不断优化农业产业结构，瓜果新优特品种不断涌现，从而提高了种植效益，也为农业生产增添了活力。”刘光明表示，目前平遥已经形成了东南部丘陵区的林果产业带、平川区的蔬菜产业带、汾灌区的粮食产业带和传统优势养殖区域健康规模养殖群的“三区三带一群”的现代农业发展格局。
平遥县也先后被评为全省龙头企业特色县、蛋鸡养殖基地县、蔬菜生产重点县、休闲农业和乡村旅游示范县，成功跻身国家级现代农业示范区核心示范县。
现代农业，基础是规模农业，而土地的流转就成为提高农业劳动生产率的关键。
“平遥是传统农业县，农业人口43万人，占总人口的84%。”平遥县自然资源局局长梁杰表示，人多地少是制约平遥农业发展的蕞大难题。
按照规划，平遥进行“一区五业十园”的农业布局。其中“一区”就是国家级现代农业示范园区，“五业”包括干鲜果、蔬菜、粮食、养殖、加工五大优势产业，“十园”覆盖岳壁中药材、宁固新大象种养、冠云种养加一体化发展等十大现代农业特色产业园。
上述规划的实施，都需要土地的支持。梁杰表示，在农民集体建设用地的使用权可以进入市场交易的背景下，只有在土地增减挂钩、土地占补平衡、土地开发上做文章。
“近年来已经实施高标准农田25万亩，增减挂钩2700亩。”梁杰介绍，平遥造地任务（占补平衡）总任务6000亩，头部年已经完成2000亩，目前已经完成11000亩，超额完成任务指标。
利用这部分找出来的土地，平遥县完成了3000亩的报地指标，其中1200亩解决农业产业化以及招商引资等土地需求。
1800亩完成指标交易，为本不富裕的县财政提供1.5亿元真金白银。
在具体实施过程中，平遥县重点解决“地从哪里找，钱从哪里来”的问题，通过借助数据库影像资料，结合实体勘测，将小块土地实行乡村两级统筹，再通过平遥县国有投资公司，撬动社会资本共同开发、协议分成的方式，激发社会各界参与积极性。
同时，采取多种措施，鼓励农民放活土地经营权，促进土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业深加工企业集中，发展规模化、专业化、集约化经营，不断丰富一乡一业、一村一品内涵。
目前，新大象种养产业园完成投资1.17亿元，千亩槟果示范园完成栽植，全市3家国家级农业龙头企业全在平遥，86户农业龙头企业实现销售收入56亿元，增长7.7%。
“让农民在家门口就有事做、有业干，让广大农民既出得来，也守得住，不断提高农民收入，才能提高广大农民的幸福指数。”平遥县县长石勇表示。
“投资”土地 探索可持续发展新模式
“在土地上做文章，怎么投入都不为过。”平遥县县长石勇表示，从土地的耕种面积、耕种条件上改善，近年来自然资源、农业农村以及水利、林业等部门做出的努力是历史性的，因为土地不仅是为今天，更是为了造福子孙后代。
在农村土地情况持续改善的背景下，平遥县按照“五个持续”农业发展思路，扎实推进农业产业提质增效。在晋中市率先制定出台《全面推进乡村振兴战略的实施方案》，编制完成了全县总规划，为今后平遥农业发展画出蓝图。
“尽管农民耕种条件有所改善，但我们不得不承认，现阶段农民从耕地里得到的收入还十分有限。”石勇表示，农业发展既要有长远打算，也需要有现实考量。
资料显示，目前平遥广大农民还只能靠打工增加收入，而打工行业大多集中在煤炭、餐饮、运输等行业，由于近几年煤炭行业不景气，第三产业发展趋势放缓，直接影响了农民打工收入增长，导致农民收入增速放缓。
石勇介绍，平遥农村劳动力20万人，60%的农村劳动力正在转向第二、三产业。尽管平遥畜禽养殖居全省前列，水果种植面积和产量也跨入全省前十。但在专家眼里，乡村振兴必须以产业兴旺为突破口，而这样的突破口应该越多越好。
在平遥古城加大旅游市场营造的同时，平遥工业新县也呼之欲出，工业哺农业、工业农业结合也成为当下的投资热点。
下一步平遥将基本形成煤焦、橡胶、铸造、化工、农副产品、轻纺等六大传统产业和生物医药、新材料、新能源等三大新兴产业协调发展的“6+3”工业产业体系。
同时，深入推进“转型项目建设年”各项工作，一批填补空白、支撑发展、增强后劲的新型工业项目相继上马，宇皓新型光学材料、宇皓纸业等标杆项目成长良好，新增长点不断涌现，新动能加快集聚。
石勇表示，通过以土地为核心的“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动的实施，不仅为平遥乡村振兴提供了土地空间和财政支持，更重要的是打开了平遥发展的视野和通路，为打造“大美古城，小康平遥，国际旅游城市”找到了协调发展、可持续发力的模式，为古城发展再添新动能。
摄影：山西晚报全媒体记者 胡续光
（来源：山西晚报）返回搜狐，查看更多
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