晋中市“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动系列报道——专访晋中市土地整治有限公司董事长史英魁：做好“土地整治+”助力乡村振兴
晋中市土地整治有限公司董事长史英魁畅谈攻坚行动
2018年7月18日，晋中市一家市属国企在盘活农村资源的特殊背景下正式成立，这家公司便是晋中市土地整治有限公司。一年以来，这家公司按市场化运行方式，积极引导社会资本参与全市农村土地资源开发，以解决晋中市各县（市、区）普遍存在的因财力弱、融资难、融资贵造成的土地开发整治工作相对滞后问题，推进资金投入多元化、项目运作专业化、建设管理规范化，助力乡村振兴。
由于这家公司在晋中市土地整治过程中的重要角色，本次“激活农村资源促进乡村振兴”采访团对晋中市土地整治有限公司的董事长史英魁进行了专访，在他看来，“山西作为一个内陆省份，最重要的资源就是土地，激活农村资源从某种程度上讲其实就是激活土地资源，最终让农民受益。只要是老百姓能受益的事情，肯定是没错的。目前，公司要做的，就是不断强化‘土地整治+’的理念，活学活用，通过公司的有效运作，以市场化的手段将土地价值最大化，并最终让农民受益。”
晋中市土地整治有限公司就“激活农村资源 促进乡村振兴”活动召开座谈会
山西晚报：您好，史董事长，晋中市土地整治有限公司是一家什么样的公司？目前主要开展哪些业务？
史英魁：晋中市土地整治有限公司是在“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动背景下成立的一家市属国有企业，旨在破解晋中市土地综合整治资金短缺难题，激活农村土地资源，优化城乡建设用地布局，实现土地资源的利用最优化和价值最大化。公司主要负责投融资、资金管理和资产管理工作，承接晋中全市范围内的耕地占补平衡、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩等土地综合整治业务。
公司成立一年多以来，紧紧围绕晋中市委、市政府的工作重点，坚持“政府主导、企业实施、资源整合、市场运作”的原则，积极与各县（市、区）人民政府对接，为贫困县寻找土地增减挂交易指标买方市场，多渠道拓展交易指标的卖方市场，多方位筹措资金，搭建平台，促成交易，推动省市重点项目落地，助力贫困县脱贫攻坚。
山西晚报：“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动，是晋中市委、市政府的一件大事。晋中市土地整治有限公司在激活农村土地资源、助力乡村振兴方面做了哪些工作？取得了哪些成果？
史英魁：在助力乡村振兴方面，公司现在主要聚焦城乡建设用地增减挂钩工作。全市城乡建设用地增减挂钩指标6268.45亩可用于易地交易。截至目前，共计交易指标5834.381亩（其中和顺县1451.531亩、榆社县1989.363亩、左权县1892.109亩、昔阳县501.378亩）；剩余指标已基本确定交易对象。
从高标准农田建设来说，由于这是国家“十三五”期间鼓励社会资本参与土地整治的一项重要目标任务，根据晋中市委要求，公司坚持规划引导、统筹安排、规模整治，秉着投入多元化、模式多样化、途径多种化原则，按照试点先行、全面推开的思路，在全市现有新增粮食产能指标6.057万个的基础上，公司与榆社县达成了合作共建协议，预计改良耕地5万余亩，产生指标3万个。截至目前，榆社高标准农田建设项目已经完成新增耕地175亩，平整土地2748.3亩，翻耕1140亩，施肥1000亩，客土垫地1160亩，修筑田间路13.8公里，完成投资1560万元，水电标打井23眼，其他相关工作正在稳步实施。土地开发项目完成榆社县河峪乡河峪村、鱼头村,云竹镇林头村，讲堂乡讲堂村，箕城镇城关村（西户）五个项目新增耕地980亩，总投资800万元；在建项目箕城镇谭村、岚峪乡屯村、云竹镇西元村等8个项目预计新增耕地2500亩。公司将力争在年底完成全部任务，建成一批设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。
另外，潇河四期河道综合治理项目也是公司在今年参与的重要项目。这一建设项目计划总投资6亿元，其中，河道治理工程2亿元，景观、绿化工程4亿元。截至目前，公司已完成投资1500万元，河道清淤、开挖土方17万立方，回填土方11万立方，完成堤顶路5.8公里，砌筑格宾笼1600米，完成围挡2000米，水利工程完成率达到70%。目前，该项目正在有序推进。
此外，龙城大街区域开发项目也是公司准备参与的一大重点项目。受龙城大街区域建设指挥部委托，公司组织了这一项目的排水、防洪、供热等专项规划的招标工作，并与有意向的投资商进行有效对接，进行项目推介，为下一步开展区域开发奠定了基础。
除了土地资源的整合以外，公司在支持助力脱贫做出了积极贡献。目前，已经向榆社县、和顺县、左权县支付资金共计5.10亿元，有力地推动了贫困县的脱贫工作。
山西晚报：在公司成立的一年间，“土地整治+”的理念被不断强化，公司具体是如何践行这种理念的？
史英魁：在公司成立之初，就不断强化“土地整治+”的理念，坚持“规划引领、多元投入、统筹安排、注重实效”的思路，合理利用自有资金和市场化融资资金，根据晋中市的经济社会发展和自然资源禀赋，积极推动土地整治提档升级，将土地整治与高标准农田建设、农业现代化、精准扶贫、城乡统筹发展、生态文明建设相结合，开发出了“土地整治+精准扶贫”“土地整治+现代农业”“土地整治+生态建设”等模式。同时，以项目建设为抓手创新机制、拓宽渠道、优化服务，推进资金投入多元化、项目运作专业化、建设管理规范化，积极引导和支持社会力量参与农村土地资源开发，助力脱贫攻坚、促进乡村振兴，为晋中市激活农村土地资源、推动重点项目落地，为决战转型综改主战场、争创乡村振兴示范市、建设能源革命先行区、打造创新创业新高地做出积极贡献。
目前正在建设中的榆社高标准农田项目，就是晋中市土地整治有限公司“土地整治+现代农业”模式的典型代表，这一项目着眼于全域化，因地制宜助推乡村振兴。在目标上，由单纯的补充耕地向建设性保护耕地和推进新农村建设相结合转变；在范围上，由相对孤立的、分散的土地开发整理项目向集中连片的综合整治转变；在手段上，由增加耕地数量为主向增加耕地数量、提高耕地质量、改善生态环境并重转变，计划建成“田面平整、设施配套、道路通畅”的高标准基本农田5万亩。
在土地整治的过程中，我们不断给土地做加法，让荒山变“金山”。通过统一规划设计、统一推进土地整治、统一推进土地流转和规模经营，让分散的田地“手拉手”，让坡地有序“排队”，让低品质农田有了“身价”，最终实现农民增收、农业增效、农村发展。
通过实施土地平整工程、灌溉排水生态工程、田间道路生态工程，公司打造了多效融合的高标准农田，形成集约、高效、绿色的现代农业体系，推动当地农业产业兴旺，达到助力乡村振兴的目标。至今为止，该项目己经完成总工程的48％。
除此之外，公司还积极践行生态建设理念，参与潇河四期河道治理项目，在满足防洪调水功能的基础上，更加重视生态修复功能。目前，项目正在有序推进。
山西晚报：作为一家市属国有企业，晋中市土地整治有限公司既要助力全市完成土地整治的攻坚任务，又要在此基础上不断创新，探索前行。在这一过程中，公司是如何发挥自身平台优势的？目前都取得了哪些经验？
史英魁：作为市属国企，公司紧紧围绕晋中市委、市政府的工作重点，将服务重点项目建设作为助力地方经济发展的重要工作，坚持超前谋划、超前介入、超前服务，及时掌握重点项目各种需求，主动做好服务对接，提高项目保障能力，同时积极参与市政府的重点工程建设。
公司自成立以来，不断发挥自身平台信誉度高的优势，先后与农发行、国开行、中国银行、交通银行、浦发银行、兴业银行等多家金融机构进行了对接合作。作为市级融资主体，公司采用“三统一分”（“统贷-统还-统保-分用”）的融资模式，对全市纳入三年规划的耕地占补平衡、高标准农田建设、增减挂钩项目、农村土地流转及规模化经营等重点项目提供融资服务。这种便利的融资模式加快了业务开展进程，也让公司这样的新生企业快速形成规模。
山西晚报：您认为，晋中市土地整治有限公司目前在助力“激活农村土地资源”方面还存在哪些不足？接下来，将如何继续配合晋中市政府深入开展攻坚行动？
史英魁：公司目前在助力“激活农村土地资源”方面存在的不足主要有两点：首先，市场潜力挖掘不够。目前出现了有需求无指标的局面，今后要加大市场拓展力度，走出晋中，开拓更加广阔的市场空间。其次，融资渠道单一。目前公司虽然与多家银行金融机构开展了合作，但是渠道单一。公司正在逐步探索信托融资、企业债券融资、基金（政府储备的土地基金和社会投资的土地基金）等方式创新融资模式。
山西晚报：下一步，公司将如何继续创新？又将选择怎样的发展方向？
史英魁：首先，公司将在未来充分发挥资源优势，继续聚焦土地这一主业，紧跟国家政策走势，积极与政府、企业开展合作，树立市场意识，适应市场需求，提升经济效益和社会效益，不断提高公司在土地综合开发方面的业务能力，打造响亮的三晋“土地整治”行业品牌。
其次，公司发展立足当地、放眼长远。要走出晋中，去省内其他市区开展土地综合开发。同时，还将扩大业务范围，汇集经营要素，优化资源配置，推进产权多元化、资产资本化、经营网络化，基于主业、拓展辅业，把公司打造成主业突出、辅业协同并进，具有综合竞争力的一流企业。
摄影 ：山西晚报全媒体记者 武六红
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