引来一只“凤凰”连下一筐“金蛋”——山阳县德润康中医药产业园以商招商实现中小企业聚集发展
走进园区，水泥大道宽阔平整，银灰色标准化厂房布局整齐，生产车间机器隆隆中小企业抱团发展，展示出山阳工业经济生机勃勃万物竞发的景象。“过去在家种田带孩子，收入很低，自从园区建在家门口，在这里就业每月挣2800元工资，公司一天还管三顿饭。”户家塬镇西沟村西口组郑淑芳乐得心里开了花，“园区解决了周围几个村剩余劳动力就业，我们的日子越过越红火！”据了解，陕西德润康中医药产业园落户山阳县户家塬以来，秉持以商招商的发展思路，采取“走出去、请进来”的招商方式，为中小企业提供“保姆式”服务。目前，已经成功招商中小企业17家，其中14家正常投产运行，3家正在安装、调试设备。
从一枚鸡蛋，到一篮子鸡蛋，是发展理念之变。由生产豆制品，到植物提取，是山阳县绿色经济高质量发展的生动实践。置身陕西德润康中医药产业园，两排银灰色的标准化生产厂房，整齐地排列在园区大道两旁。打开车间大门，工人们统一身着工装，忙碌在一台台机械设备周围。令人难以想象的是，就在几年前，这里还是两间生产豆制品的小厂房。
镜头回放到2012年“西洽会”，山阳县召开“迎老乡、回故乡、建家乡”招商引资恳谈会，在外事业有成的陕西省优秀企业家李新朝携长子李军锋，为了更好的回报和建设家乡，父子两人抓住机遇，返乡创业投资3200万元，创办了山阳泉水井豆制品有限公司，带领父老乡亲奔向致富之路。李新朝父子原本以为建个工厂，就能带动群众就业增收，但事与愿违，短短几年时间，因为交通没有优势，产品原料、市场在外地，加之食品保质期短，售后服务等原因，导致企业经营亏损。“企业必须转型，才能持续发展。”陕西德润康科技发展有限公司总经理李军锋，回想起当年经营处境历历在目，“系列即食豆制品，保质期只有9个月，到6个月的时候，就得保本或降价处理，营销人员跟不上，蕞后退回来的货，全部成了垃圾。”
转型创造机会，行稳方能致远。2017年，山阳泉水井豆制品有限公司再次投资7200万元，创建了陕西德润康科技发展有限公司。“我们在西安、宝鸡等地的半年考察中，发现陕西是全国植物提取蕞早、蕞大的市场，既然有植物提取市场，标准化厂房必然需求量大。”李军锋告诉记者，“2018年参加植物提取年会时，获知不符合生产要求的各类加工企业达2000余家，才萌生了栽下梧桐树，招引金凤凰的念头。”目标已定，势必达成。2019年陕西德润康科技发展有限公司投资5.16亿元，建设陕西德润康中医药产业园，按照GDP标准及绿色环保理念规划设计，建设标准化厂房20栋4万平方米，科技研发楼、办公楼、商业楼、职工食堂等共9300平方米；配套建设35吨锅炉房、1000t/d自来水厂、500t/d污水处理厂、2400千伏安配电站等功能附属设施；铺设及改造道路1500m、加固河堤600m；建设水管网、污水管网、环卫设施、园区绿化、休闲娱乐广场等配套设施。
至此，集中药材规范化种植、中间体提取、精制、保健品研发生产、销售及药渣综合利用为一体的中药类全产业链陕西德润康中医药产业园正式开门迎客。优势凸显：“凤凰”栖落秦岭山水“这里交通便捷，生态良好，空气清新，宜居宜业啊！”仰望着头顶的蓝天白云，山阳联峰生物科技有限公司负责人黄林情不自禁地说。
山阳县地处秦岭南麓，县域内北有流岭、中有鹃岭、南有郧岭，素有“三山夹两川”之称。县域面积3535平方公里，境内气候湿润、资源丰富。据介绍，山阳县内有野生中药材1000多种，开发利用498种，挂牌收购123种，黄精、白芨、天麻等名贵药材20多种，黄姜、油用牡丹、连翘、丹参等100多种药材实现规模化生产，中药材种植基地39个55万亩，不断丰富的种植种类，日益扩大的种植规模，使山阳成为众多中医药企业聚焦的蕞佳药源地。在陕西德润康中医药产业园党建指导员何涛看来，中小企业在征地、建房、环保手续、设施配套等方面存在短板，而园区解决了中小企业的后顾之忧，实现了生产企业“拎包入住”，开创了民营企业以商招商之先河。“自从高速路开通以来，户家塬镇这块红色热土，逐渐成为旅游胜地，产业基地，创新高地。一个牛耳川社区，拥有德润康中医药产业园和意发5000头牛养牛场规模企业，足以说明这里的生态、交通、生产优势凸显，营商环境持续向好。”山阳县户家塬镇党委书记段宏文表示。智者乐水，仁者乐山。对于植物提取行业来说，秦岭山水就是首选的绿色“车间”，放飞创业梦想的理想“太空”。山阳县经贸局局长陈德军告诉记者，山阳是国家级丹参规范化种植基地、省级中药材现代化科技示范县，中药材产业已成长为规模宏大、要素齐备、链条完善的支柱产业。全县拥有葛根、白芨、何首乌等专业合作社112个，医药中间体企业9家，生物制药企业1家，物流产业园、中药材电子交易中心等服务平台搭建完成，完整的上下游产业链条、完备的物流推广体系，聚合中药产业发展各类要素，成功招引各地各类型现代药企，不断壮大“西部药乡”产业集群效应。优化环境：“小船”联结化身“航母”
把企业引进来，留得住，发展好，是检验地方营商环境的一杆标尺。对于山阳县委县政府来说，持续优化营商环境，推动县域经济高质量发展就是头等大事。
今年以来，山阳县聚焦企业和群众所急所盼，深化工作机制，激发市场主体活力，提振市场信心，推动“营商环境突破年”活动落地见效。
提起在山阳创业发展，李军锋感触颇深：“我们在营业执照、税务登记、安评、环评等手续办理中，与县相关单位对接，县局派各部门办事人员亲临园区指导，为企业提供了环节少、流程短、效率高的服务。”
据山阳县行政审批局局长徐敏介绍，县上充分发挥营商环境投诉举报热线热线等平台作用，完善畅通市场主体反映问题渠道，及时回应关切。严把交办、整改等关键环节，持续规范问题交办工作流程，对营商环境专项整治、上级检查交办、工作推进及市场主体反馈的问题，建立清单台账，实行销号管理，全程跟踪督办。主动对标营商环境先进地区先进经验，学习典型，结合实际，创新举措，打造亮点，开展营商环境牵头部门主要负责人“晒权亮责公开承诺”“走流程、坐窗口、优服务”等活动，新增市场主体428户。
引来一只“凤凰”，连下一筐“金蛋”。事实上，陕西德润康中医药产业园17家中小企业抱团发展，印证了“诚招天下客、誉从信中来”的道理。
“我们这些小企业原来在西安没有稳定场所，经常四处打游击，到园区后才站稳了脚跟。山阳营商环境很好，而且这里用工、生产成本低，前期投资少，我们只需要安装生产线就可生产。”山阳联峰生物科技有限公司2021年签约，2022年正式生产，亲历两年创业，该公司负责人黄林对发展环境赞不绝口。
“小船”联结，亦能链成产业“航母”。截止2022年底，陕西德润康中医药产业园先后引进中医药生产企业17家，园区年实现产值6.5亿元，纳税353.4万元，吸纳就业368人，带动当地群众就近就地转移就业279人，其中带动脱贫劳动力72户就业，脱贫劳动力就业人均年增收4万元以上。
“我们计划增加投资1亿元规划新建三期项目，新建标准化厂房10栋，继续采取“以商招商、以园招商”的模式，再引进中医药生产企业5家以上，力争2025年使整个园区企业达到25家以上，产值达到15亿元以上。”李军锋说。（供稿：张培 张宏）
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法律顾问：王浩公 陕西浩公律师事务所/郭毅新 陕西众致律师事务所
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