北京沙子营村拆出租大院将建万平米湿地公园
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北京沙子营村拆出租大院 将建万平米湿地公园
2015-11-20 02:58:59
沙子营村外围的厂房和群租房被清理拆迁完毕，土地已平整，即将绿化。
拆迁之前的朝阳区孙河乡沙子营地区，遍布拥挤群租房和各类厂房。
从遍布厂房和群租房的脏乱差，到如今一马平川的平整绿地，孙河乡沙子营村完成了一次“变身”。
在京津冀协同发展和疏解非首都功能的大环境下，疏解清退低级次产业成了朝阳区农村地区当前的重心。其中，作为重点地区的孙河乡已关停了全部35家非法砂石料厂、清理33家出租大院，收回土地780亩。腾退后，沙子营地区将建设上万平米的湿地公园，发展休闲产业。
据悉，截至目前，包括砂石厂在内，朝阳区农村地区已拆除清退低级次市场36个、出租大院91个、废品回收站22个，累计拆除清退面积约204万平方米。
58岁的张占深是沙子营村的村民。如今村里的变化让他欣喜不已，“现在环境太好了！”
2007年时，在离村1公里外的地方，张占深从村委会承包9亩土地，签了20年合同。他将土地租给2个租户，一年每亩收取1万元租金，每年给村委会45000元。
随后，这片地的其中一块盖了厂房成了小家具厂，加工木器；另一块变成3栋2层的群租大院，里面住了300多人，多是外来人口。
沙子营村党支部副书记刘明利说，以前村里主要是低端产业，10多年来，村外围有了家具厂、回收破旧衣服厂、木材厂、地沟油厂等等；出租大院里有来自四面八方的流动人口，生活垃圾多是头号问题，一到冬天出租房用盆烧火，容易煤气中毒。
“以前真是脏乱差啊，砂石厂弄一车渣土直接卸路边，收废品的把不用的垃圾扔门前。”张占深忍不住抱怨，厂房和出租人员也不清理垃圾，全都得村里管，村民出力，村里出钱。
此前，村里要派专车、专人清理垃圾，一天要拉20多车垃圾。有时，村里生产队的车都不够清理垃圾的，一年光清理垃圾就得花几十万元。张占深说，去年上半年就花了20多万元清理垃圾。
孙河乡建乡之初就有了砂石厂，有近20年历史。至去年，孙河乡共有35家砂石厂，其中25家在沙子营地区。很多砂石厂的沙石料根本不上盖，扬尘也不可避免。
不少村民说，来广营北路上经常漫天黄沙，晴天时的能见度都不足100米。
今年开春后，张占深接到一个消息：村里要拆迁了。
沙子营村外围的5号地和7号地是主要的拆迁清理区域。张占深承包的那9亩地也在拆迁范围内。
孙河乡城管队队长李思贤介绍，孙河乡的35家砂石厂都是无照经营。其中水洗类砂石厂用水洗完沙子后，直接排到地下，对地下水污染很严重；而旱洗类的砂石厂则会造成大量扬沙。拆迁过程中，有些厂主不愿走，城管、综治等工作人员就通过约谈和上门宣传等方式，劝导砂石料厂主自动搬离。
今年4月，35家砂石厂全部拆除完毕，清理沙石料17万吨，收回土地780亩。
7月，孙河乡又着手清理出租大院次生的低级次产业。
沙子营村党支部副书记刘明利说，5号地和7号地人员蕞密集，是出租大院和厂房集聚区，垃圾多、环境差，因此是清理重点。
“怎么劝人搬走？”这也成了刘明利为难的问题。
刘明利说，拆迁清理前，她和村干部一起跟各个厂主、房东谈了5个多月，出租合同、补偿金问题是谈论重点。房子按等级分类，一等每平米补偿800元、二等每平米补偿600元经多次协商工作，拆迁得以顺利开展。到11月初已全部清理完。
目前孙河乡已收回集体土地710亩，出租大院、收购站、无证搅拌站等也将一一被拆除，盘踞沙子营村多年的低级次产业链被“剪断”。
张占深此前承包土地上的家具厂和出租大院，现在也拆迁清理变成了平地。
噪音没了，扬尘没了，垃圾没了环境变化后，不少村民点赞说，“再也不用过晴天一身土，雨天一脚泥的日子了。”
腾退土地后，沙子营村将建设上万平米的湿地公园。目前，土地正在复垦中，即将开始绿化。未来，这里将建成北京东北部蕞大的湿地公园。
据悉，复垦的绿地将按照平原造林的标准建设，建成林地后，村集体每年将获得林地补偿费和养护费。
刘明利说，绿化后村里可收到每亩3000元左右的补偿费，村民还可转行当护林员，创造了就业岗位。
“我觉得这是大好事”，张占深说，他承包土地上的家具小作坊，安全设施不到位，做家具有油漆容易着火。前年隔壁的家具厂就着火过一次，弄得他整天提心吊胆，现在环境好了比什么都好。
今后，孙河乡还将围绕首都功能定位，重点发展文创、休闲和体育产业，打造北京东北部的绿色屏障。
朝阳区大规模清退农村地区低级次产业有何设想？朝阳区委农工委副书记王立新为此接受新京报记者专访，讲述前因后果。
新京报：目前朝阳农村地区清理低端产业和市场的情况如何？
王立新：功能疏解是朝阳区农村地区新的重大战略发展机遇。按照市区关于疏解非首都功能的整体要求和部署，朝阳区农村地区主要以低级次市场、出租大院和废品回收站三类为重点进行拆除清退。
截至目前，朝阳区农村地区已拆除清退低级次市场36个、出租大院91个、废品回收站23个，累计拆除清退面积约216万平方米，已超额完成年初定的200万平方米任务。
王立新：当前低级次市场等低端产业对朝阳区农村地区的主要影响是环境污染、人口超载、安全生产等人口资源环境不协调发展问题，严重影响了朝阳区的可持续发展。
通过功能疏解工作，主要实现几方面改善：一是环境污染减少。比如这次清退的孙河乡砂石料厂就坐落在温榆河畔，每天排放的废水和沙石，对温榆河的影响很大；同时像今年即将完成的西直河石材市场的清退，就有效减少了区域粉尘、大气、水、噪音、垃圾等的污染。
二是解决了部分地区交通拥堵问题。像正在清退的四惠建材城，四惠是重要的交通枢纽，也是北京著名堵点。这次清退极大改善了该区域的交通环境。
三是清理不仅有效改善了周边百姓的生产、生活环境，还预防了消防、食品安全等隐患。
新京报：对北京的城市发展有何积极影响？
王立新：首先是实现首都依规依法发展。作为蕞具代表性的低级次产业，绝大多数建筑层级低、安全隐患大，与朝阳区、高效集约利用土地的发展方向严重不符。通过清退，为朝阳区、北京市未来的发展腾出更多空间。
其次是还绿于民。我们清退出的部分空间将用于绿地建设，为北京东部搭起绿色屏障。像孙河乡的砂石料厂未来将规划用于湿地公园建设，造福于民。
同时，还会推动产业转型升级。当前通过重点打击“高污染、高耗能、高耗水、占用土地资源多、吸附人口多”的低级次产业链，将不符合首都功能定位的产业疏解出去，进而推动区域产业向文化创意产业、总部经济、金融服务等“高精尖”产业发展，为首都整体产业结构优化做贡献。
新京报：农村低端产业迁出后，未来有何规划？有何扶持政策？
王立新：发展方向以产业转型升级和还绿为主。像西直河石材市场，未来将规划为新型产业园；孙河乡砂石料厂将规划为湿地公园。
接下来，朝阳区农村地区将变被动疏解为主动谋划。先是疏解存量，摸清底数。对接乡域规划，针对低级次市场、出租大院和群租公寓、废品回收场站等，确定“搬哪些、往哪搬、谁来搬、怎么搬”。以“就地淘汰一批、改造升级一批、转移疏解一批”为原则，优先疏解人口附着力强的产业，同时制定疏解时限。
其次是做足增量。我们将调整农村地区产业项目定位，以单位产出高、资源消耗少、人员聚集少为原则引进高端产业；落实各级“产业限制目录”，缩短审批时限，推动项目尽快落地。
沙子营村外围的厂房和群租房被清理拆迁完毕，土地已平整，即将绿化。拆迁之前的朝阳区孙河乡沙子营地区，遍布拥挤群租房和各类厂房。从遍布厂房和群租房的脏乱差，到如今一
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